Дата принятия: 19 июня 2015г.
Номер документа: 12-897/2015
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 19 июня 2015 года Дело N 12-897/2015
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 897 19 июня 2015 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамажунусовой Б.К. на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 мая 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамажунусовой Б.К., ... ,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 мая 2015 года Мамажунусова Б.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: 25 мая 2015 года в 11 часов 50 минут в г. Сургуте по адресу: пр. Пролетарский, д. 32 при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлена гражданка Кыргызской Республики Мамажунусова Б.К., которая въехала на территорию Российской Федерации в порядке не требующем получения визы, по истечении установленного срока не покинула территорию Российской Федерации, срок пребывания не продлила и фактически с 24 мая 2015 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В жалобе Мамажунусова Б.К. просит постановление судьи отменить, указывает, что в Российской Федерации проживала со своим сыном - гражданином Российской Федерации, внуком и невесткой.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.
Согласно п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вина Мамажунусовой Б.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), рапортом полицейского (л.д. 3), объяснением Мамажунусовой Б.К. (л.д. 4), копиями паспорта, миграционной карты и бланка уведомления Мамажунусовой Б.К. (л.д. 5), копией паспорта сына Мамажунусова У.К. и его объяснением (л.д. 6, 7), сведениями ФМС России (л.д. 8, 12, 13-14).
Указанные доказательства были исследованы судьей городского суда и получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда в части вывода о виновности Мамажунусовой Б.К. в совершении административного правонарушения является законным и обоснованным.
Вместе с тем, прихожу к выводу о необходимости изменения постановления судьи городского суда в части назначенного Мамажунусовой Б.К. наказания в виде выдворения по следующим обстоятельствам.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) (далее Конвенция), вступившей в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении Мамажунусовой Б.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей городского суда было принято во внимание, что она не имеет близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации.
Данный вывод суда не основан на материалах дела.
Согласно копии паспорта гражданина РФ (л.д.6) и объяснений свидетеля Маманжунусова У.К. (л.д.7), у Маманжунусовой Б.К. имеется сын - гражданин Российской Федерации, у которого она была зарегистрирована и проживала.
Данному факту при рассмотрении дела, оценка дана не была.
При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не соответствует требованиям предусмотренным ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положениям ст.8 Конвенции, и подлежит исключению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 мая 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамажунусовой Б.К. изменить, исключить назначенное Мамажунусовой Б.К. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление оставить без изменения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.С. Штолинский
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
