Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 12-896/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Калигина.. на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 августа 2021 года, которым:

индивидуальный предприниматель Калигина.., дата года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного приостановления деятельности киоска "Лепешки из тандыра", расположенного по адресу: Республики Башкортостан, адрес, сроком на 30 суток,

УСТАНОВИЛ:

протоколом об административном правонарушении старшего инспектора ОВМ УМВД России по адрес ФИО5 от дата в отношении индивидуального предпринимателя Калигина.. установлено, что дата в 11 часов 30 минут в ходе проведения административного расследования N... от дата по делу об административном правонарушении возбужденного в отношении ИП Калигина.. было установлено, что дата около 11 часов 30 минут в торговом помещении по адресу: адрес, возле адрес, ИП Калигина.. привлекла к трудовой деятельности к розничной продаже лепешек гражданина Республики Узбекистан ФИО2, дата года рождения, у которого имеется патент для осуществления трудовой деятельности в качестве повара, тем самым нарушила установленные в соответствии с Федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничения на осуществления отдельных видов деятельности, постановления Правительства РФ от дата N... "Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельных видов деятельности".

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан дата5 года вынесено выше приведенное постановление о назначении наказания.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ИП Калигина.. предлагает изменить постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, назначить наказание в виде предупреждения.

ИП Калигина.., представитель УМВД России по адрес РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В 2021 году допустимая доля иностранных работников по определенным видам деятельности установлена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 N 1823 "Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", а именно для такого вида деятельности, как розничная торговля на в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8), - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно материалам дела, дата в 11.30 часов должностным лицом по адресу: РБ, адрес был выявлен гр. Узбекистана ФИО2 датаг.р., который имея патент в качестве повара 08.07.2021г. осуществлял трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя Калигина.. Борисовны в киоске "Лепешки из тандыра" по адресу адрес качестве продавца при этом нарушив постановление правительства РФ от 12.11.2020г. N... "Об установлении на 2021г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйственными субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды деятельности". Своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.17 КоАП РФ. На основании указанного правонарушения ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Должностным лицом ОВМ УМВД России по адрес дата в отношении ИП Калигина.. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Факт осуществления иностранным гражданином ФИО6 трудовой деятельности в качестве продавца по адрес зафиксирован должностным лицом ОВМ УМВД России по адрес и подтвержден материалами дела.

Обстоятельства дела, вопреки доводам жалобы, полно и верно установлены на основании представленных доказательств, проверены и получили надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Оснований подвергать сомнению данные доказательства и признать их недопустимыми не имеется.

Юридическая оценка действиям лица дана правильная. Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ.

Порядок возбуждения дела должностным лицом ОВМ УМВД России по г. Стерлитамак соблюден.

Протокол об административном правонарушении составлен дата с участием Калигина.., положения статьи 51 КоАП РФ, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе на услуги защитника Калигина.. разъяснены.

Доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления о назначении наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции, в том числе по иным доводам жалобы, по делу не имеется.

Вместе с тем, постановление судьи городского суда подлежит изменению в части размера назначенного административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из анализа вышеприведенного положения следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, смягчающие обстоятельства, а именно привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие материального ущерба и угрозы жизни и здоровью людей, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным снизить размер назначенного наказания до 14 суток приостановления деятельности киоска "Лепешки из тандыра", что отвечает требованиям ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Калигина.. изменить, снизить размер назначенного наказания с 30 суток до 14 суток приостановления деятельности киоска "Лепешки из тандыра".

В остальной части постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу ИП Калигина.. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Ахмеджанов Х.М.

Справка: федеральный судья Максютов Р.З.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка