Решение Верховного Суда Республики Карелия от 29 апреля 2021 года №12-89/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 12-89/2021







29 апреля 2021 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Ждановой Н.Г. на постановление судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 20 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
на основании постановления судьи Медвежьегорского районного суда РК от 20 февраля 2021 г. Жданова Н.Г. подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В поданной в вышестоящий суд жалобе на названный судебный акт Жданова Н.Г. просит его отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и допущенными при составлении протокола об административном правонарушении нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.
В силу положений пп."а", "ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп."а.2" ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.ст.10, 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Названные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп."б" п.3, подп."в", "г" п.4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) была внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (п.1) и с 12 мая 2020 г. при посещении мест размещения организаций независимо от форм собственности установлено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок, закрывающих нос, рот и подбородок (п.8.4.1).
С учетом анализа приведенных выше правовых норм граждане могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Исследование материалов данного дела показало, что после выявления факта нарушения Ждановой Н.Г. требования п.8.4.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р, выразившегося в нахождении 05 декабря 2020 г. в 12 часов 00 минут в помещении автозаправочного комплекса N 8 АО "Карелиянефтепродукт", расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Медвежьегорск, улица Повенецкая, дом 1, без использования средства индивидуальной защиты (маски), сотрудником полиции был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении наряду с другими материалами дела передан на рассмотрение в Медвежьегорский районный суд РК, по результатам которого постановлением судьи от 20 февраля 2021 г. Жданова Н.Г. признана виновной в совершении инкриминируемого деяния.
В данном случае судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа имеющихся в материалах дела доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса, и выявленному деянию дана правильная квалификация.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения лица к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы выводы судьи основаны на собранных по делу доказательствах, которые отвечают требованиям ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, достоверности и достаточности.
Приведенные в рапорте фактические обстоятельства дела согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении описанием события вменяемого деяния, рапорт составлен уполномоченным сотрудником полиции в рамках выполнения служебных обязанностей и соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст.26.2 КоАП РФ.
Объективность показаний свидетеля фио1, данных в ходе судебного разбирательства, сомнений не вызывает, перед их получением она предупреждена об административной ответственности, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ, и оснований для оговора привлекаемого к ответственности лица не усматривается.
Каких-либо ограничений (особенностей) для признания фотоснимков доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает, применительно к ч.2 ст.26.7 КоАП РФ они являются документальными доказательствами по такому делу и получили надлежащую оценку судьи по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ, наряду с иными доказательствами.
Таким образом, с учетом заложенных в главе 26 КоАП РФ положений все доказательства, которые вошли в основу обвинения привлекаемого лица, являются допустимыми и обоснованно приняты судьей в качестве таковых при вынесении постановления по настоящему делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы о нарушении предусмотренных КоАП РФ требований при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении состоятельными также признать нельзя.
О совершении административного правонарушения составляется протокол (ч.1 ст.28.2 КоАП РФ), и в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанный протокол составляется в его отсутствие, если он извещен в установленном порядке (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд и к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Протокол об административном правонарушении соответствует ст.28.2 КоАП РФ, в которой установлены требования к его содержанию и порядку составления, и все необходимые для рассмотрения дела сведения в нем отражены.
Поскольку заблаговременно направленное 15 декабря 2020 г. по месту регистрации и жительства Ждановой Н.Г. уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении получено адресатом 19 декабря 2020 г., то совершение 29 декабря 2020 г. должностным лицом указанного процессуального действия в одностороннем порядке с последующим направлением копии данного документа привлекаемому лицу посредством регистрируемого почтового отправления нормам КоАП РФ не противоречит.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.
Таким образом, совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны в предусмотренном законодателем порядке.
Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не допущено, постановление судьи, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 20 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ждановой Н.Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка