Решение Хабаровского краевого суда от 04 февраля 2021 года №12-89/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2021 года Дело N 12-89/2021
по делу об административном правонарушении







г. Хабаровск


04 февраля 2021 года




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Чуйковой А.В. - Битюцкого А.А. на постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Чуйковой А. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2020 года Чуйкова А.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Защитник Чуйковой А.В. - Битюцкий А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм права, прекратить производство по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В судебном заседании защитник Битюцкий А.А. доводы жалобы поддержал.
Чуйкова А.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Коробенков В.А., прокурор Кировского района г.Хабаровска Пантелеев К.Ю., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Из материалов дела следует, что 23 августа 2020 года в период с 19 час. 50 мин. до 22 час. 00 мин. Чуйкова А.В. приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия, в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края Фургала С.И., как участник публичного мероприятия с общим количеством участников около 35 человек, двигалась в составе шествующей колонны по проезжей части по маршруту в г.Хабаровске: от площади им.Ленина, расположенной по адресу: ул.Карла Маркса, 56, по улицам Гоголя, Муравьева-Амурского, Запарина, до здания Посольства Республики Беларусь в г.Хабаровске (ул.Запарина, д.65), далее по улицам Муравьева-Амурского, Тургенева, Ленина, Пушкина, до площади им.Ленина, полностью перекрывая в составе шествия пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло на всем пути следования создание помех движению пешеходов и транспортных средств, остановившись у здания Правительства Хабаровского края, давала интервью, отвечала на вопросы блогеров, не соблюдала масочный режим, чем нарушила положения п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", п.4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Чуйковой А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.
Факт совершения Чуйковой А.В. инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2020 года, рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 от 25 августа 2020 года, рапортом врио начальника ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 от 25 августа 2020 года, рапортом старшего инспектора ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 от 25 августа 2020 года, фотоматериалом, видеозаписью, пояснениями свидетеля ФИО3, данными им при рассмотрении дела в суде первой инстанции, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам автора жалобы имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
При получении имеющихся в материалах дела доказательств нарушений, влекущих признание их недопустимыми, не выявлено.
Вопреки доводам автора жалобы, в материалах дела отсутствуют сведения, свидетельствующие о необоснованном вторжении в личную жизнь Чуйковой А.В., поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства получены при исполнении сотрудниками полиции своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности в рамках состоявшегося публичного мероприятия в форме шествия. Кроме того, видеозапись публичного мероприятия, состоявшегося 23 августа 2020 года, получена в ходе мониторинга сети Интернет на видеохостинге "Youtube", что подтверждается рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 от 25 августа 2020 года.
Гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2009 года N 484-О-П).
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Так, согласно ч.2 ст.10, ч.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04 ноября 1950 года, право на свободу мирных собраний может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.
Порядок участия в публичных мероприятиях урегулирован законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Чуйкова А.В., имея право выражать свое мнение путем участия в публичном мероприятии, вместе с тем обязана соблюдать требования Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, иных нормативно-правовых актов. Реализуя свое право на свободу мирных собраний, Чуйкова А.В. не должна ущемлять права других граждан, в том числе, водителей и пешеходов - участников дорожного движения, которым в данном случае были созданы помехи в движении.
Нарушение участником публичного мероприятия требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, Правил дорожного движения Российской Федерации, выразившееся в участии в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.
Факт участия Чуйковой А.В. в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств, должным образом установлен.
При таких обстоятельствах, доводы автора жалобы о мирном характере собрания, об отсутствии в действиях Чуйковой А.В. состава инкриминируемого административного правонарушения, являются несостоятельными.
Юридически важным для квалификации по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ является участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении от 27 августа 2020 года сведений о потерпевших не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления, поскольку представленными в материалы дела доказательствами достоверно подтверждено, что шествие, то есть массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам, состоявшееся 23 августа 2020 года, участником которого являлась Чуйкова А.В., повлекло за собой создание помех движению транспортных средств и пешеходов по центральным улицам г.Хабаровска.
Ссылка автора жалобы на положения ст.2.9 КоАП РФ, как на основание прекращения производства по делу, является необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются правоприменителем в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Основания, позволяющие признать совершенное Чуйковой А.В. правонарушение малозначительным, по настоящему делу отсутствуют, поскольку объектом правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Совершенное Чуйковой А.В. правонарушение является грубым нарушением обязательных правил в сфере установленного порядка участия в публичных мероприятиях, повлекшим создание помех движению пешеходов и транспортных средств, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения.
Порядок применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания в отношении Чуйковой А.В. должностным лицом административного органа соблюден.
При этом несогласие автора жалобы с применением должностным лицом административного органа меры обеспечения производства по делу не влияет на выводы о виновности Чуйковой А.В. и квалификацию ее действий.
В силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О).
Ходатайство Чуйковой А.В. о допросе сотрудников полиции ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 было рассмотрено судьей районного суда в соответствии с ч.2 ст.24.4 КоАП РФ, частично удовлетворено, по результатам рассмотрения ходатайства судьей районного суда вынесено мотивированное определение. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, изложенными в определении от 24 ноября 2020 года, у судьи вышестоящей инстанции не имеется.
Как следует из содержания ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Указанные требования закона судьей районного суда соблюдены. При назначении наказания судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в результате чего судьей районного суда был избран наиболее мягкий вид административного наказания, предусмотренного санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
Назначенное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
Доводы автора жалобы не опровергают наличие в действиях Чуйковой А.В. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, не содержат правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности вынесенного постановления, в связи с чем не могут являться основанием для его отмены.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Чуйковой А.В., из материалов дела не усматривается. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Чуйковой А. В. - оставить без изменения, жалобу защитника Чуйковой А.В. - Битюцкого А.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка