Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 мая 2020 года №12-89/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N 12-89/2020
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 25 мая 2020 года дело по жалобе ООО на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 февраля 2020 года ООО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе на постановление судьи районного суда, ООО просит постановление суда изменить и назначить наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании представитель Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республик К.З.Н.. возражала против доводов жалобы. Считает постановление судьи районного суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта
Из материалов дела следует, что на основании обращений гражданина с жалобой на высокую влажность в квартире, наличие мошек и комаров в подъезде вследствие затопления подвального помещения многоквартирного жилого <адрес> Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении ООО", в управлении которого находится жилой дом по указанному адресу.
По поручению Управления Роспотребнадзора по УР от 12.08.2019г N 258 специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в УР" 16.08.2019г и 17.08.2019г в присутствии представителя управляющей организации Ш.М.А., действующего по доверенности N 11 от 08.07.2019г, проведено санитарно-эпидемиологическое обследование подвала жилого дома, инструментальные измерения относительной влажности воздуха в жилой квартире заявителя, о чем составлены акты санитарно-эпидемиологического обследования N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ с фотоснимками, протокол измерений N от ДД.ММ.ГГГГ и дано экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГN.
Из актов следует, что дом <адрес> 5-ти этажный, 6-ти подъездный, панельный. Пол в подвале грунтовый. На момент обследования грунт и стены в подвальном помещении влажные, в подвале 1-го подъезда местами обнаружены скопления воды, в клеевых ловушках отловлено 37 экземпляров комаров; в квартире N 1, расположенной на 1-ом этаже в первом подъезде, где проживает заявитель, относительная влажность воздуха в жилых комнатах составила 76-77% при гигиеническом нормативе 65%.
В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в УР" от ДД.ММ.ГГГГ N по результатам обследования и измерений состояние подвального помещения в многоквартирном жилом <адрес> в г. Ижевске и параметры микроклимата (по показателю: относительная влажность воздуха) в жилых комнатах <адрес> не соответствуют требованиям п. 9.1, п. 9.2, п. 4.4, приложения 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение".
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг;
Согласно ст. 24. Федерального закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 29. Федерального закона N 52-ФЗ "Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в целях предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе осуществлению производственного контроля, профилактических прививок; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 9.1, п. 9.2, п. 4.4, приложения 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", при эксплуатации жилых зданий не допускается загрязнение и затопление подвалов, должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, расселению синантропных членистоногих, включая: уборку и дезинсекцию (уничтожение насекомых), своевременную очистку, осушение, проветривание и уборку в помещениях подвального типа, герметизацию швов и стыков межэтажных перекрытий, мест прохождения санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия. Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые параметры микроклимата, установленные в приложении 2 СанПиН 2.1.2.2645-10.
Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ООО "Ижевская УК" является Управление эксплуатацией жилого фонда. Многоквартирный жилой дом <адрес> находится в управлении ООО по договору управления б/N от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора является обеспечение выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (п. 1.1 договора).
В силу п. 2.1.1 договора управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в приложении N 1 к договору, согласно которому в объеме обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в доме предусмотрены в том числе: проведение технического осмотра систем в техническом подвале (1 раз в год), надежное закрытие, уборка и очистка от мусора подвальных помещений (постоянно), заделка рустов, трещин, мест примыкания к стенами мест прохода трубопровода через плиты перекрытия, герметизация вводов инженерных коммуникаций (15.05 и 15.08.), ликвидация порывов, подтеканий трубопроводов, запорной арматуры (по мере необходимости). При этом выполненные Управляющей компанией по настоящему Договору работы и оказанные услуги по надлежащему содержанию общего имущества в МКД оформляются Актом приема-сдачи между председателем Совета МКД, управляющей организацией и подрядной организацией (п. 6.1 договора).
В рамках расследования ООО был представлен 1 акт общего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в подвальном помещении имеется мусор, подтопление подвала пол первым подъездом грунтовыми водами; требуется установка подвальных продухов, уборка мусора и капитальный ремонт подвала с гидроизоляцией стен, не подписанный уполномоченным представителем собственников.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; обращением гражданина (вх. Nж от ДД.ММ.ГГГГ, Nж от ДД.ММ.ГГГГ.), актами санитарно-эпидемиологического обследования N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ с фотоснимками ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в УР", экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в УР" N от ДД.ММ.ГГГГ., договором управления МКД, письмом ООО от ДД.ММ.ГГГГ NУК с предоставленными документами.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Установив указанные выше обстоятельства, районный судья пришел к обоснованному выводу, что ООО" имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
Оснований для переоценки указанных выводов судьи районного суда не нахожу, поскольку как уже указано ранее ООО" является субъектом установленного административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Действия ООО квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО в пределах установленной санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, при этом оснований для изменения административного наказания в виде назначенного штрафа на предупреждение не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка