Решение Саратовского областного суда от 12 мая 2020 года №12-89/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2020 года Дело N 12-89/2020
Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В.
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Харитоновой Т.В. на постановление судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 23 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Харитоновой Т.В.,
установил:
постановлением судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 23 апреля 2020 г. индивидуальный предприниматель Харитонова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
Индивидуальный предприниматель Харитонова Т.В. не согласна с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку клиенты на оказание парикмахерских услуг были записаны заранее, за три недели, обработка помещения и дезинфекция были проведены в соответствии со всеми правилами, когда она подписывала протокол, ей не было разъяснено, что за закон нарушен. Также она указала, что о заседании суда она была извещена, но ей не предоставили возможность дать письменные объяснения своей невиновности. Считает, что необходимо применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить дело за малозначительностью.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Харитонова Т.В. доводы жалобы поддержала.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Харитоновой Т.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что в нарушение постановления главного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 г. N 5, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov), пункта 1.2 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), индивидуальный предприниматель Харитонова Т.В. 16 апреля 2020 г. в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> осуществляла деятельность по оказанию населению парикмахерских услуг, что образует состав указанного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
23 апреля 2020 г. судья Красноармейского городского суда Саратовской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие индивидуального предпринимателя Харитоновой Т.В., признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая данное дело, судья указал, что индивидуальный предприниматель Харитонова Т.В. надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.
Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя в связи с нижеследующим.
Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
Как усматривается из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения дела судьей в адрес индивидуального предпринимателя Харитоновой Т.В. не направлялось.
Определение о принятии административного дела к производству, проведении подготовки дела к судебному разбирательству, назначении времени и места судебного заседания судьей не выносилось, в материалах дела отсутствует.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия индивидуального предпринимателя Харитоновой Т.В. в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом, у неё имелась возможность дать письменные объяснения по существу вмененного ей в вину правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные выше процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и являются основаниями для отмены постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 23 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Харитоновой Т.В. отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Л.В. Черняева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка