Решение Забайкальского краевого суда от 25 мая 2020 года №12-89/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N 12-89/2020
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 30 апреля 2020 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Бородина Я. И., родившегося <Дата>, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 30 апреля 2020 года (л.д. 17-20) Я.И. Бородин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
В жалобе (л.д. 22-25), поданной в Забайкальский краевой суд, Я.И. Бородин просит указанное постановление отменить.
В заседании суда Я.И. Бородин и его защитник Е.В. Бородина жалобу поддержали.
Выслушав их и исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации - статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ).
Согласно подпункту "б" пункта 6 статьи 4.1, подпунктам "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 18 марта 2020 года N 14 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" режим повышенной готовности введён в границах территории Забайкальского края для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года (в настоящее время действует другой акт - Постановление Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" - пункт 1).
Пунктом 3 комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утверждённого вышеупомянутым Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 (в соответствующей редакции), гражданам в период действия режима повышенной готовности было запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:
1) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;
2) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена (не ограничена) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Забайкальского края (далее - Указ и нормативные правовые акты);
3) осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Забайкальского края, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (не ограничена) в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки;
4) следования к месту (от места) совершения процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, законодательством об административных правонарушениях, а также иных юридически значимых действий, включая нотариальные;
5) следования от места проживания (пребывания) к ближайшему месту приобретения лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, и обратно;
6) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места жительства (пребывания);
7) выноса отходов до ближайшего места их накопления от места жительства (пребывания) и следования обратно;
8) посещения деловых мероприятий с числом участников менее 50 человек;
9) обращения в Краевое государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" за предоставлением государственных и (или) муниципальных услуг исключительно по предварительной записи, а также иные государственные и муниципальные организации (учреждения), в которых осуществляется приём и (или) выдача документов в целях предоставления государственных и (или) муниципальных услуг;
10) обращения в иные организации, к индивидуальным предпринимателям, которые определены в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами;
11) следования к близким родственникам из числа граждан, указанных в пункте 1 данного комплекса ограничительных и иных мероприятий, в случае доставки им на дом лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, следования к лежачим, тяжелобольным близким родственникам для ухода за ними на дому, следования в случае смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 16 апреля 2020 года Я.И. Бородин в нарушение вышеуказанных положений покинул место своего проживания и примерно в 18 часов был задержан возле магазина "Маркет", расположенного по адресу: Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Хабаровская, 6, в 900 м от места жительства, тем самым допустив невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения Я.И. Бородина к административной ответственности, которая установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела не оспариваются Я.И. Бородиным и подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 75 N от 16 апреля 2020 года (л.д. 3), объяснением Я.И. Бородина (л.д. 4) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Я.И. Бородина правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление судьи районного суда вынесено в отношении Я.И. Бородина с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы убедительными признать нельзя.
В ней и своих объяснениях Я.И. Бородин не оспаривает событие административного правонарушения, подтвердив наличие мест приобретения продуктов питания ближе к месту проживания. Указываемые в обоснование невозможности их приобретения в указанных местах причины: дороговизна, нахождение привлекаемого лица в тяжёлом материальном положении и прочие, от исполнения соответствующих правил не освобождают и, кроме того, не подтверждены.
Ввиду неподтверждения данных о материальном положении Я.И. Бородина нельзя согласиться с аргументацией о чрезмерной суровости назначенного ему наказания - административный штраф назначен в минимальном размере.
Ссылка на письмо Минпромторга России от 3 апреля 2020 года N МД-23185/15 "Об указаниях Минпромторга России по работе организаций и объектов, обеспечивающих функционирование товаропроводящей сети" не представляется уместной, поскольку данный документ не является нормативным правовым актом, не регламентирует непосредственно правила поведения граждан. Нельзя не учесть и то, что магазин "Маркет" не является крупным гипермаркетом или супермаркетом, о которых ведётся речь в пункте 6 Письма.
Административное наказание назначено Я.И. Бородину в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с учётом характера совершённого им административного правонарушения и иных упомянутых в КоАП РФ обстоятельств.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 30 апреля 2020 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка