Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 12-89/2019
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 12-89/2019
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев жалобу Расулова А.Т. на постановление судьи Касимовского районного суда Рязанской области от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Расулова А.Т.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением судьи районного суда Расулов А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Расулов А.Т., не согласившись с указанным судебным решением, подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 1 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с ч 3 ст.18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Положениями пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ предусмотрено, что повторным признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 26 мая 2019 года в 10 часов 30 минут на пилораме, расположенной по адресу: <адрес> гражданин республики Узбекистан Расулов А.Т. в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, имея патент, выданный 15 мая 2019 года ГУ МВД России по Московской области, вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент, чем допустил повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, поскольку 7 февраля 2019 года он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ постановлением заместителя начальника МОМВД России "Касимовский" и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Действия Расулова А.Т. квалифицированы судьей районного суда по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.
Согласиться с данным выводом судьи нельзя, поскольку постановление о привлечении Расулова А.Т. к административной ответственности вынесено судьей без надлежащей проверки и исследования материалов дела.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
Однако указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела были выполнены не полностью.
Из материалов дела следует, что повторное в течение года нарушение Расуловым А.Т. режима пребывания в РФ, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, подтверждается, в том числе, постановлением по делу об административном правонарушении N778 от 7 февраля 2019 года о привлечении Расулова А.Т. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
Между тем, согласно резолютивной части данного постановления виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, признан гражданин республики Узбекистан Рахимов А.Б..
Однако при рассмотрении административного дела по существу в районном суде данные обстоятельства предметом проверки не являлись, сотрудник полиции, вынесший постановление N778 от 7 февраля 2019 года, по данному вопросу допрошен не был.
Кроме того, на основании ч.3 ст.18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно примечанию к ст.18.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.
Определяя Расулову А.Т. порядок выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, судья Касимовского районного суда, сославшись на положения статей 3.10 и 4.1 КоАП РФ, применила закон, не подлежащий применению, что повлекло существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Изложенное свидетельствует о существенном нарушении судьей предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены вынесенного судьей постановления и с учетом того, что установленный законом срок привлечения Расулова А.Т. к административной ответственности не истек, - для возвращения дела на новое рассмотрение судье.
При новом рассмотрении суду надлежит учесть вышеизложенное и на основании имеющихся доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Расулова А.Т. удовлетворить частично.
Постановление судьи Касимовского районного суда Рязанской области от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Расулова А.Т. отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
