Дата принятия: 30 мая 2014г.
Номер документа: 12-89/2014
Дело № 12 - 89/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Орск 30 мая 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Фирсова Н.В.
при секретаре Шелемине А.В.,
с участием заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска Неретина Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Октябрьского района г. Орска на постановление <данные изъяты> ООУФМС России по Оренбургской области в Октябрьском районе г.Орска от 10.04.2014 года, которым Риль В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ООУФМС России по Оренбургской области в Октябрьском районе г.Орска <данные изъяты> Ворошиловой С.В. от 10.04.2014 года Риль В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, а именно в том, что 24.03.2014 года в результате небрежного хранения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт) допустил его утрату.
За совершение указанного правонарушения Рилю В.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Октябрьского района г. Орска подал на него протест, в котором просил о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение, ввиду того, что рассмотрении делаоб административном правонарушении допущены существенные нарушения административного законодательства, в частности, не указано время и место совершения (обнаружения) административного правонарушения, необоснованно применено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, тогда как минимальный размер штрафа по ст. 19.16 КоАП РФ составляет <данные изъяты> рублей.
Заместитель прокурора Октябрьского района г. Орска Неретин Н.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам протеста.
Лицо, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, Риль В.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен.
Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля - <данные изъяты> ООУФМС России по Оренбургской области в Октябрьском районе г.Орска Ворошилову С.В., суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу статьи 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (часть 2 пункта 1 Положения). Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы (пункт 17 Положения).
Из материалов дела следует, что в результате небрежного хранения документа, удостоверяющегося личность гражданина, повлекшее его утрату, Риль В.А. постановлением начальника ООУФМС России по Оренбургской области в Октябрьском районе г.Орска <данные изъяты> Ворошиловой С.В. от 10.104.2014 года привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КОАП РФ.
В своем заявлении о выдаче нового паспорта от 10.04.2014 года Риль В.А. указал на потерю паспорта в неустановленном месте, пояснив, что последний раз пользовался паспортом 11.03.2014 года при получении пенсии, что свидетельствует о согласии с событием административного правонарушения и назначенным административным наказанием.
Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании также показаниями <данные изъяты> Ворошиловой С.В. Каких-либо сведений, свидетельствующих о наличии у нее прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела, суду не предоставлено.
Таким образом, обоснованность привлечения Риля В.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.16 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом ООУФМС России по Оренбургской области в Октябрьском районе г.Орска в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.
Постановление о назначении Рилю В.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При назначении Рилю В.А. административного наказания были соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного им правонарушения.
Доводы протеста прокурора о допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушениях, выразившихся в неуказании должностным лицом в оспариваемом постановлении времени и места совершения правонарушения, опровергаются данными, содержащимся в постановлении.
Более того, лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, установило, что имело место бездействие Риля В.А., которое повлекло утрату удостоверения личности гражданина (паспорта). Бездействие лица, обязанного принять соответствующие меры к сохранности документа, охватывается объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ. Для установления события вменяемого Рилю В.А. правонарушения иных обстоятельств не требуется.
Не влекут отмену постановления и доводы прокурора о необходимости назначения Рилю В.А. наказания в виде минимального штрафа (100 рублей), предусмотренного санкцией ст. 19.16 КоАП РФ.
Так, лицо, привлеченное к административной ответственности, согласилось с назначенным наказанием в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей и уплатило его 11.04.2014 года.
Поскольку данное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.16 КоАП РФ, основания для отмены постановления, либо его изменения отсутствуют.
При изложенных обстоятельствах доводы жалобы являются несостоятельными, а постановление должностного лица законным и обоснованным, вынесенным должностным лицом в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой.
Руководствуясь ст.30.1, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении от 10.04.2014 года, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесенное <данные изъяты> ООУФМС России по Оренбургской области в Октябрьском районе г.Орска в отношении Риля В.А. оставить без изменения, а протест прокурора Октябрьского района г.Орска - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.В. Фирсова
