Дата принятия: 26 марта 2014г.
Номер документа: 12-89/2014
№ 12-89/2014
Р Е Ш Е Н И Е
26 марта 2014 года
город Архангельск
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зайцева М. В. на постановление врио начальника ОУФМС России по Архангельской области в Октябрьском округе г. Архангельска капитана внутренней службы Фуфаевой И.В. по делу об административном правонарушении от 21.01.2014 № 44,
установил:
постановлением врио начальника ОУФМС России по Архангельской области в Октябрьском округе г. Архангельска капитана внутренней службы Фуфаевой И.В. по делу об административном правонарушении от 21.01.2014 № 44 Зайцев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Зайцев М.В. подал жалобу в Октябрьский районный суд г. Архангельска о его отмене. В обоснование жалобы указал, что является инвалидом, неоднократно являлся в паспортный стол с целью обмена паспорта, однако по причине большой очереди не мог досидеть до конца, так как плохо себя чувствовал.
Зайцев М.В., извещённый о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, защитника не направил, об отложении рассмотрения жалобы не просил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
В судебном заседании 18.03.2014 Зайцев М.В. доводы жалобы поддержал в полном объёме. Указал, что руководствовался информацией, размещённой на стенде в ОУФМС России по Архангельской области в Октябрьском округе г. Архангельска, согласно которой паспорт можно поменять в течении двух месяцев со дня достижения возраста 45 лет.
Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, судья не находит законных оснований для отмены обжалуемого постановления.
Как следует из материалов дела, обжалуемым постановлением Зайцеву М.В. вменено в вину то, что он в период с 21.11.2013 по 21.01.2014 проживал по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации, поскольку в установленный законом 30-дневный срок не произвёл его замену в связи с достижением возраста 45 лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (далее - Положение о паспорте) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина Российской Федерации от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Как следует из представленных в материалы дела документов, Зайцеву М.В. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 45 лет.
Пунктом 15 Положения о паспорте установлено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в том числе в п. 7 Положения о паспорте.
Следовательно, документы для замены паспорта должны были быть поданы Зайцевым М.В. не позднее 23.12.2013.
В силу п. 8 Положения о паспорте, контроль за его исполнением осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы. Нарушение требований Положения о паспорте влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 9 Положения о паспорте).
Зайцев М.В., являясь гражданином Российской Федерации, обязан знать и соблюдать относящиеся к нему требования законодательства, но не исполнил свои обязанности.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) и влечет наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Правильность выводов должностного лица о наличии события административного правонарушения и вине Зайцева М.В. в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела документами, а именно протоколом об административном правонарушении от 21.01.2014 № 44, рапортом инспектора ОУФМС России по Архангельской области в Октябрьском округе г. Архангельска Десятковой К.А., копией паспорта Зайцева М.В.
Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка. Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их небеспристрастности к Зайцеву М.В. или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных процессуальных документах, отсутствуют.
Изложенные в жалобе Зайцева М.В. доводы о том, что он является инвалидом, неоднократно являлся в паспортный стол с целью обмена паспорта, однако по причине большой очереди не мог досидеть до конца по причине плохого самочувствовия, не являются основанием для отмены постановления и могут быть расценены только как смягчающие ответственность обстоятельства, поскольку у Зайцева М.В. имелось достаточно времени для подачи необходимых документов на замену паспорта, срок подачи документов пропущен значительно.
Кроме того, в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утверждённым Приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391, заявления о выдаче (замене) паспорта могло быть подано не только непосредственно в территориальный орган УФМС России, но и в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Ссылка Зайцева М.В. на то, что на стенде в ОУФМС России по Архангельской области в Октябрьском округе г. Архангельска якобы размещена информация, согласно которой паспорт можно поменять в течении двух месяцев со дня достижения возраста 45 лет, материалами дела не подтверждается.
Процедура привлечения Зайцева М.В. к административной ответственности не нарушена, постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами.
Сделанные в обжалуемом постановлении выводы полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Зайцеву М.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.
Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление врио начальника ОУФМС России по Архангельской области в Октябрьском округе г. Архангельска капитана внутренней службы Фуфаевой И.В. по делу об административном правонарушении от 21.01.2014 № 44 оставить без изменения, жалобу Зайцева М.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
Судья Ю.А. Попов
