Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Номер документа: 12-89/2014
Дело №12-89/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
02 сентября 2014 года <адрес> края
Судья Бикинского городского суда<адрес> Андреева Е.Э.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Геворгян ФИО13 на постановление начальника <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении:
Геворгян ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Геворгян ФИО14 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и по этому закону ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Геворгян ФИО15 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав, что постановление является незаконным, дело об административном правонарушении рассмотрено в нарушение требований ст.ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ.
Так, по ее мнению, в материалах административного производства отсутствуют доказательства тому, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на территории <данные изъяты> ФИО2 ею (Геворгян ФИО16 осуществлялась трудовая деятельность в качестве <данные изъяты> В указанных материалах имеются лишь светокопии документов, содержащих сведения о её личности и месте регистрации, протокол об административном правонарушении с её объяснением, а также объяснения ФИО3, в котором последняя указывает, что она (Геворягн ФИО17 работает <данные изъяты>, что не соответствует действительности, так как никакой трудовой деятельности в данном павильоне не осуществляла. В постановлении о назначении административного наказания решение по делу должным образом не мотивировано. Только лишь переписаны с протокола обстоятельства якобы совершенного правонарушения.
Просит признать постановление незаконным и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в ее / Геворгян ФИО18 действиях состава административного правонарушения, либо в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В судебном заседании Геворгян ФИО19 доводы своей жалобы поддержала, дала объяснения, соответствующие изложенному выше.
Должностное лицо- <адрес> ФИО5, вынесшее постановление о назначении наказания Геворгян ФИО20 настаивал на том, что Геворгян ФИО21 незаконно осуществляла трудовую деятельность на территории РФ в качестве <данные изъяты>, дающего право на осуществление трудовой деятельности у ИП ФИО2 в павильоне <данные изъяты>
Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, её защитника- адвоката Белоножко ФИО22 должностное лицо ФИО7, показания свидетелей ФИО3, ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Как следует из протокола <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, Геворгян ФИО23 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – незаконно осуществляла трудовую деятельность на территории РФ ( <адрес> на территории <данные изъяты>) в качестве посудницы без разрешения на работу, дающего право на осуществление трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя ФИО2 в <данные изъяты> чем нарушила ч. 4 ст. 13 Федерального закона № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно протоколу опроса от ДД.ММ.ГГГГ свидетеля ФИО3 - вместе с ней в павильоне у <данные изъяты> <данные изъяты> работает <данные изъяты> Геворгян ФИО24. <данные изъяты> в неделю, осуществляет готовку <данные изъяты>
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показала, что она работает <данные изъяты> <данные изъяты> она считает ФИО25. Гражданку Геворгян ФИО26 она знает, ей известно, что та является <данные изъяты>. Она утверждает, что Геворгян ФИО27 никогда не работала в данном <данные изъяты>. Протокол опроса она не читала, так как было написано мелким почерком, показания о том, что Геворгян ФИО28 работает помощником повара, она не давала, протокол подписала, так как доверяла должностному лицу.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 показал, что он является <данные изъяты>, но <данные изъяты>» ему не принадлежит, а принадлежит ФИО8, его родственнику. Его <данные изъяты> ФИО9 занимается павильоном, принимает и увольняет работников. Он утверждает, что Геворгян ФИО29 никогда не работала в павильоне <данные изъяты>
Представленные судье документы защитником Геворгян ФИО30 свидетельствуют о том, что согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, собственником земли населенных пунктов, расположенной в границах участка,<адрес>. является ФИО10
Кроме того, <данные изъяты> были представлены ДД.ММ.ГГГГ судье материалы проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ на предмет выявления фактов нарушения российскими и иностранными гражданами миграционного законодательства РФ.
Как пояснил в судебном заседании ФИО5, ему было известно о данных материалах, однако на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Геворгян ФИО31 он данные документы не исследовал.
Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Анализируя изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу, что должностным лицом, вынесшим постановление в отношении Геворгян ФИО32 допущены существенные нарушения процессуальных требований, выразившиеся в неустранении сомнений в отношении виновности лица, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. По мнению судьи, данные обстоятельства указывают на то, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не были созданы все условия, необходимые для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление начальника <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Геворгян ФИО33. не может быть признано законным, в связи с чем, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать, поскольку на момент вынесения настоящего решения сроки давности привлечения лица к административной ответственности не истекли.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании Геворгян ФИО34 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> – отменить.
Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
Жалобу Геворгян ФИО35 считать удовлетворенной частично.
На решение могут быть поданы жалобы, протест лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление, в<адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения, получения копии решения через Бикинский городской суд<адрес>.
Судья Андреева Е.Э.
