Решение от 20 июня 2014 года №12-89/2014

дело № 12-89/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Артем Приморского края              20 июня 2014 года     
 
    Судья Артемовского городского суда Приморского края Бузьская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора производственного подразделения филиала «Артемоводоканал» КГУП «Приморский водоканал» Федоренко С.И. на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору от 19 марта 2014 года,
 
установила:
 
    постановлением государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору от 19 марта 2014 года директор производственного подразделения филиала «Артемоводоканал» КГУП «Приморский водоканал» Федоренко С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей в связи с нарушением требований пожарной безопасности в здании АБК № 1 расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Не согласившись с принятым решением по делу Федоренко С.И. подана жалоба об отмене постановления в связи с тем, что не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку указанное здание находится в муниципальной собственности Артемовского городского округа.
 
    В судебном заседании Федоренко С.И. поддержал доводы жалобы, просил приостановление по делу отменить.
 
    Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, проверив материалы дела, прихожу к выводу о законности оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 19 марта 2014 года.
 
    В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Из материалов дела следует, что в период с 13 февраля по 26 февраля 2014 года при проведении отделом надзорной деятельности Артемовского городского округа УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю плановой выездной проверки КГУП «Приморский водоканал» в здании АБК № 1, расположенном в <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных нормативно-техническими документами, предусмотренными статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». А именно, внешние стены здания АБК № 1 облицованы горючим материалом (сайдингом).
 
    Указанные нарушения требований пожарной безопасности выявлены актом плановой выездной проверки № 57 от 26 февраля 2014 года, проведенной отделом надзорной деятельности Артемовского городского округа Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Приморскому краю на основании распоряжения № 57 от 29 января 2014 года.
 
    По результатам проведенной проверки в отношении должностного лица – директора производственного подразделения филиала «Артемоводоканал» КГУП «Приморский водоканал» Федоренко С.И. был составлен протокол № 148 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    19 марта 2014 года в отношении должностного лица –руководителя производственного подразделения филиала «Артемоводоканал» КГУП «Приморский водоканал», допустившего нарушения требований пожарной безопасности, было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
 
    Частью 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
 
    Вопросы в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона N 69-ФЗ основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что КГУП «Приморский водоканал» владеет и пользуется помещениями, в том числе зданием АБК № 1, расположенным в <адрес>, на праве аренды. Договор аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с МУ управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа. Согласно договору аренды на предприятие возложена обязанность содержания арендуемого имущества в соответствующем санитарном и противопожарном состоянии ( п. 2.2.2 договора).
 
    Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.
 
    При таких обстоятельствах, административным органом сделан правильный вывод о том, что должностное лицо –руководитель производственного подразделения филиала «Артемоводоканал» КГУП «Приморский водоканал» является надлежащим лицом, привлекаемым к административной ответственности, как руководитель подразделения предприятия, которое по договору аренды арендует здание АБК №1 по <адрес>.
 
    Кроме того, с силу положений Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Доводы жалобы, об отсутствии финансирования на указанные цели не могут быть приняты, так как соблюдение мер пожарной безопасности в первую очередь направлено на сохранение жизни и здоровья людей.
 
    Кроме того, Федеральный закон «О пожарной безопасности2 не ставит выполнение правил пожарной безопасности в зависимость от наличия финансирования.
 
    Нарушение порядка привлечения должностного лица к административной ответственности при рассмотрении жалобы не установлено.
 
    Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору от 19 марта 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении директора производственного подразделения филиала «Артемоводоканал» КГУП «Приморский водоканал» Федоренко С.И. является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
решила:
 
    постановление государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору от 19 марта 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении директора производственного подразделения филиала «Артемоводоканал» КГУП «Приморский водоканал» Федоренко С.И. оставить без изменения, жалобу Федоренко С.И.– без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд в течение 10 дней.
 
    Судья                 Е.В.Бузьская