Решение от 14 мая 2013 года №12-89/13

Дело № 12-89/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    14 мая 2013 года             г.Владивосток
 
    Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Чернянская Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мастюгина С.В. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах – заместителя главного государственного лесного инспектора в Приморском крае Макарова А.Н. от 29.01.2013 № 81-02/2012 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст.8.25 КРФоАП,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Указанным постановлением Мастюгин С.В. как начальник производственно-технического отдела ООО «Кавалеровский ЛЗК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.25 КРФоАП, то есть в нарушении правила заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от <данные изъяты> N 337, а именно в Сихотэ-Алинском участковом лесничестве Кавалеровского лесничества в квартале 47 проложена (обустроена) лесная дорога; в квартале 64 произведена реконструкция лесной дороги; в кварталах 47, 64 в результате произведенных работ по обустройству лесных дорог бульдозером произведено сдвигание верхнего слоя земли на стену леса и выкочеваны деревья (повреждены деревья до степени роста) по обе стороны лесной дороги следующих пород: ольха – 493 штуки, береза белая 111 штук, тополь 90 штук, ива 148 штук, ель - 2 штуки, пихта - 5 штук; при этом, устройство и реконструкция лесной дороги не заявлено в лесной декларации от 15.12.2011 года на период с 01.01.2011 по 31.12.2012 года, не предусмотрено проектом освоения лесов, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.
 
    С данным постановлением Мастюгин С.В. не согласен. Просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что из акта проведения полевых мероприятий в проверке участвовал мастер, занятый на лесосеках Щипков С.В., являющийся должностным лицом ООО «Кавалеровский ЛЗК», который и является ответственным за соблюдение норм действующего законодательства при заготовке древесины на данном лесном участке. Он в проверке участия не принимал, находился на другом производственном участке.
 
    ООО «Кавалеровский ЛЗК» является подрядчиком, осуществляет подрядные работы по заготовке древесины в пределах Сихотэ-Алинского участкового лесничества, Кавалеровского лесничества в составе кварталов №№ 1-25, 27-39, 45-51, 62-64, 67,68, 71-73, 75-83. Деляны (лесосеки) в кварталах на которых были выявлены лесонарушения, находятся в пределах лесного участка, расположенного на территории Приморского края. Считает, что привлечение его к административной ответственности несколько раз по каждой деляне (лесосеке), в пределах одного лесного участка, расположенного на территории Сихотэ-Алинского участкового лесничества, Кавалеровского лесничества, предоставленного в разработку на основании одного договора аренды и одной лесной декларации, за нарушения лесного законодательства, выявленные в рамках одной проверки, по одним и тем же нормам закона является неправомерным и противоречит положениям ч.5 сг.4.1 КРФоАП.
 
    Мастюгин С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял, суд счел возможным рассмотреть дло в его отсутствие.
 
    Представитель лесного инспектора в Приморском крае в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    Вышеуказанные факты нарушения лесного законодательства подтверждаются актом проведения полевых мероприятий от 08.02.2012 года, согласно которого 08.02.2012 проведены рейдовые мероприятий по соблюдению требований лесного законодательства, должностными лицами правления лесным хозяйством Приморского края в присутствии должностного лица прокуратуры Кавалеровского района Приморского края - А.А. Гончарова; должностного лица Кавалеровского филиала КГКУ «Примлес» - <данные изъяты> мастера лесозаготовок ООО «Кавалеровский ЛЗК»- <данные изъяты> и понятых: <данные изъяты>, <данные изъяты>; лесной декларации от 15.12.2011 б/н заявленной ООО «Кавалеровский ЛЗК», об использовании вышеуказанных лесных участках в целях заготовки древесины на период от 01.01.2011 по 31.12.2012 года; договором аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.10.2008 года № 107/29 и соглашением к нему от 27.09.2009 года, заключенными между Управлением лесным хозяйством Приморского края и ООО «Кавалеровский леспромхоз» в отношении лесного участка в кварталах 3,47,64 Сихотэ-Алинского участкового лесничества; 17.25,18,134 Лужковского участкового лесничества ООО «Кавалеровский леспромхоз»; проектом освоения лесов, разработанного ООО «Кавалеровский леспромхоз»; договором субподряда между ООО «Кавалеровский леспромхоз» и ЗАО «Дальлеспром менеджмент» на использование лесного участка в целях заготовки древесины; договором подряда от 01.10.2011 № Ю-651/10 между ЗАО «Дальлеспром менеджмент» и ООО «Кавалеровский лесозаготовительный комплекс».
 
    Согласно п. 2.2.3 договора подряда от 01.10.2011 № Ю-651/10 подрядчик ООО «Кавалеровский ЛЗК» в соответствии с действующим законодательством несёт ответственность, в том числе административную за нарушения требований лесного законодательства, допущенные при проведении лесозаготовительной деятельности.
 
    Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337.
 
    Согласно пункту 53 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011г. № 337, организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.
 
    В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания; площадь, на которой должны быть сохранены подрост и деревья второго яруса, процент их сохранности, способы очистки от порубочных остатков, мероприятия но предотвращению эрозионных процессов, другие характеристики.
 
    Исходя из пунктов 7. 28. 33. 35 Правил заготовки древесины лесосеки делятся: по способу заготовленной древесины; по способу рубок (выборочные, сплошные); по интенсивности рубок; по рубкам спелых (перестойных) насаждений и ухода за лесами (рубки ухода).
 
    Исходя из вышеизложенного, следует, что лесосеки в кварталах, находящиеся в пределах одного лесного участка (в составе кварталов №№ 1-25, 27-39,45-51, 62-64, 67, 68, 73-74.75-83 Сихотэ-Алинского участкового лесничества Кавалеровского лесничества составляющей площадь лесного участка в несколько тысяч гектаров) являются самостоятельными объектами, на которых производятся лесозаготовительные работы.
 
    В действиях ООО «Кавалеровский ЛЗК» усматривается нарушение пп. «л» п. 13, п. 53, 7, 54 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, ч. 1,2 ст. 26, ст. 88 ЛК РФ.
 
    Ответственность за указанные правонарушения предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.
 
    Мастюгин С.В. принят в ООО «Кавалеровский лесозаготовительный комплекс» на должность начальника производственно-технического отдела приказом от 01.10.2011 № 17.
 
    Согласно п. 11 должностной инструкции, начальник производственно-технического отдела руководит подчиненными ему работниками, координирует и направляет деятельность подразделений организаций, обеспечивает технологическую подготовку производства, дает заключение об освоении проектной документации требованиям экономической и экологической технологии производства.
 
    В соответствии с п. 1 должностной инструкции начальник производственно-технического отдела организует разработку и внедрение экономически обоснованных ресурсо- и природосберегающих технологических процессов и режимов производства.
 
    В соответствии с требованиями лесного законодательства на каждую лесосеку разрабатывается технологическая карта (п. 53 Правил заготовки древесины).
 
    На основании изложенного, суд считает доводы жалобы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КРФоАП, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Приморском крае Макарова А.Н. от 29.01.2013 № 81-02/2012 о привлечении Мастюгина С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока.
 
    Судья                         Е.И. Чернянская