Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2018 года №12-890/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2018 года Дело N 12-890/2018
г. Уфа РБ 21 ноября 2018 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Имаева Р.Р. - глава администрации сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан - законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности,
в отсутствие должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району Республики Башкортостан,
извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу главы администрации сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Имаева Р.Р. на постановление судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2018 года, которым:
юридическое лицо - администрация сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении 02 АА N 000040 от 16 августа 2018 года инспектора ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району Республики Башкортостан ФИО8 в отношении администрации сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за невыполнение в установленный срок законного предписания начальника ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району Республики Башкортостан ФИО9 от 31 июля 2018 года об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Постановлением судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2018 года администрация сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением судьи, законный представитель администрации сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Имаев Р.Р. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, выслушав Имаева Р.Р., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 27 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 16 августа 2018 года инспектором ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району Республики Башкортостан ФИО10 в отношении администрации сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания начальника ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району Республики Башкортостан ФИО11 от 31 июля 2018 года об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по делу, имели место 31 июля 2018 года.
16 августа 2018 года в отношении администрации сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено 31 июля 2018 года.
Определением врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Дюртюлинскому району Республики Башкортостан ФИО12 от 16 августа 2018 года протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела направлены на рассмотрение в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан (л.д. 20).
Вместе с тем, изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что после возбуждения дела об административном правонарушении 31 июля 2018 года каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, не проводилось.
Следовательно, административное расследование по данному делу об административном правонарушении фактически не проводилось.
При таких обстоятельствах дело подлежало рассмотрению мировым судьей, поскольку в силу абзаца 6 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ именно к подсудности мирового судьи отнесено рассмотрение дел, указанных, в том числе, в части 1 данной статьи, и не перечисленных в абзацах 1 - 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ. Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 года N 5 (в ред. от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (пп. "г" пункта 3).
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан с нарушением правил подсудности.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Однако вышеприведенным правовым нормам и обстоятельствам дела судьей Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан надлежащей оценки при рассмотрении дела не дано, что является существенным нарушением процессуальных норм, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2018 года, вынесенное в отношении администрации сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу главы сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Имаева Р.Р. удовлетворить.
Постановление судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Гизатуллин Ф.Х.
дело N12-890/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка