Решение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 12-889/2021

Судья Самарского областного суда Давыдова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Кинель-Черкасская центральная районная больница" на постановление судьи Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 27 июля 2021 года, которым:

переквалифицировано деяние, совершенное юридическим лицом - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области "Кинель-Черкасская центральная районная больница" с части 14 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Кинель-Черкасская центральная районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей

установила:

28.06.2021 начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Отрадный, муниципальным районам Богатовский и Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области - главным государственным инспектором городского округа Отрадный, муниципальных районов Богатовский и Кинель-Черкасский Самарской области по пожарному надзору - ФИО2 составлен протоколом N 217 об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Кинель-Черкасская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ СО "Кинель-Черкасская ЦРБ"), ранее привлеченное к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 стать 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением мирового судьи судебного участка N 138 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области от 25.10.2019, повторно 28.06.2021 в 11 часов 00 минут не выполнило в установленный срок (01.06.2021) предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Определением от 28.06.2021 протокол и иные материалы дела переданы для рассмотрения в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

27 июля 2021 года судьей Кинель-Черкасского районного суда Самарской области вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, главный врач ГБУЗ СО "Кинель-Черкасская ЦРБ" ФИО6 просит отменить постановление районного суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с принятием со стороны учреждения исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности; кроме того, заявитель жалобы ссылается на то, что учреждением в период действия предписаний проводилась работа по их выполнению и изысканию средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности; административное правонарушение ГБУЗ СО "Кинель-Черкасская ЦРБ" допущено в связи с недостаточным финансированием; органом государственного пожарного надзора не доказана финансовая возможность соблюдения ГБУЗ СО "Кинель-Черкасская ЦРБ" нормативных актов в сфере пожарной безопасности.

В судебном заседании защитник ГБУЗ СО "Кинель-Черкасская ЦРБ" по доверенности - ФИО3 поддержал доводы жалобы, пояснил, что переквалификация действий была произведена судом и юридическое лицо не имело возможности предоставить доказательства своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ОНД ПР г.о. Отрадный Самарской области и(или) составитель протокола об административном правонарушении не явились, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее.

Проверив представленные материалы дела, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьей 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срока законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранении, образования и социального обслуживания.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 15 до 20 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ СО "Кинель - Черкасская ЦРБ" 28 июня 2021 года в 11 часов 00 минут не выполнило в установленный срок (01.06.2021) законные предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения: пункты NN 1-25, 28-50, 54-56, 59-69 Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 02.10.2019 N 90/1/1 <адрес>); пункт N 1 Предписания ГПН от 02.10.2019 N 90/1/2 <адрес>); пункты N 1-4 Предписания ГПН от 02.10.2019 N 90/1/3 <адрес>; пункты N 1- 4 Предписания ГПН от 02.10.2019 N 90/1/4 <адрес> пункты N 1-4 Предписания ГПН от 02.10.2019 N 90/1/5 <адрес>); пункт N 1 Предписания ГПН от 02.10.2019 N 90/1/6 <адрес> пункты N 1-5 Предписания ГПН от 02.10.2019 N 90/1/7 <адрес> пункты N 1-4 Предписания ГПН от 02.10.2019 N 90/1/8 <адрес> а именно:

Предписание от 02.10.2019 N 90/1/1 <адрес>

Родильное отделение, 3 этаж

п. 1) Ширина лестничных маршей в лестничных клетках менее 1,35 м (фактически 1,23-1,25м).

п. 2) В лестничной клетке размещено оборудование (батарея), выступающее из плоскости стен на расстоянии менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.

п. 3) В общем коридоре размещено оборудование (облучатели), выступающие из плоскости стен на расстоянии менее 2 м.

Кардиологическое отделение, 2 этаж

п. 4) Ширина лестничных площадок менее ширины марша лестничных клеток.

п. 5) Лестничная клетка не имеет выхода наружу непосредственно, либо через вестибюль (выход в общий коридор).

п. 6) Двери кладовой для хранения горючих материалов не имеют нормируемый предел огнестойкости.

Административный корпус, 2 этаж

п. 7) В лестничной клетке размещено оборудование (батарея системы отопления), выступающее из плоскости стен.

Административный корпус, 1 этаж

п. 8) Высота эвакуационного выхода (двери) из лестничной клетки наружу менее 1,9 м (фактически 1,3 м).

Терапевтический корпус (аптека), 1 этаж

п. 9) Двери кладовой для хранения горючих материалов не имеют нормируемый предел огнестойкости.

Терапевтический корпус (клинико-диагностическая лаборатория), 1 этаж

п. 10) Ширина выхода из лестничной клетки наружу менее ширины лестничного марша (1,26 м против 1,33 м).

п. 11) Ширина лестничного марша менее 1,35 м (фактически 1,29 м).

п. 12) В лестничной клетке размещено оборудование (батарея системы отопления), выступающее из плоскости стен.

Терапевтический корпус, подвал

п. 13) В подвале размещены помещения для хранения горючих материалов (кладовые).

Галерея

п. 14) Помещение не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации.

п. 15) Помещение не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

п. 16) На путях эвакуации размещено помещение иного назначения для продажи промышленных товаров.

Поликлиника N 1,1 этаж

п. 17) Поэтажные коридоры не отделены от вестибюля противопожарной перегородкой 1 типа с дверями.

п. 18) Не представлена документация для оценки класса пожарной опасности декоративно-отделочного материала, примененного на путях эвакуации для отделки стен вестибюля.

Поликлиника N 1,2 этаж

п. 19) Ширина лестничного марша в лестничной клетке менее 1,35 м (фактически 1,31 м). п. 20) Отсутствует выход в чердак из лестничной клетки.

п. 21) Ширина лестничной площадки менее ширины лестничного марша (факт. 1,23 м против 1,31 м).

Диагностическое отделение

п. 22) Не представлена документация для оценки класса пожарной опасности декоратизно-отделочного материала, примененного на путях эвакуации для отделки стен общего коридора (панелей МДФ).

п. 23) Помещения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации.

п. 24) Помещения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

п. 25) Дверь электрощитовой не имеет нормируемый предел огнестойкости.

Инфекционное отделение

п. 28) Ширина общего коридора менее 1,2 м (фактически 0,8 м с учетом направления открывания дверей из помещений).

п. 29) Не представлена документация на подтверждение группы горючести не выше НГ-Г1 декоративной внешней отделки поверхностей наружных стен зданий, расположенных на территории объекта, а также в части выполнения требований о нераспространении горения по фасадным системам.

Основной корпус, 4 этаж

п. 30) В полу на путях эвакуации допущен перепад высот (из общего коридора в л/к).

Травматологическое отделение, 3 этаж

п. 31) В лестничных клетках размещено оборудование (батареи системы отопления), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2 м.

Терапия

п. 32) В лестничной клетке (N 3) размещено оборудование (батарея системы отопления), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м.

п. 33) Двери кладовой для хранения горючих материалов не имеют нормируемый предел огнестойкости.

Хирургическое отделение, 2 этаж

п. 34) Направление открывание дверей с этажа в лестничную клетку (N 1) осуществляется не по направлению выхода из здания.

Женская консультация, 2 этаж

п. 35) Этаж имеет один эвакуационный выход.

п. 36) В лестничной клетке (N 3) размещено оборудование (батарея системы отопления), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м.

п. 37) В месте перепада высот (выход в коридор) выполнено 2 ступени.

Детское отделение, 1 этаж

п. 38) Ширина выхода наружу из лестничной клетки (N 2) менее ширины лестничного марша (фактически 1,1 м против 1,3 м).

Приёмный покой

п. 39) Открывание двери наружу осуществляется не по направлению выхода из здания.

Подвал основного корпуса

п. 40) Дверь электрощитовой не имеет нормируемый предел огнестойкости,

п. 41) В подвальном этаже размещены кладовые.

Пищеблок