Решение Московского областного суда от 17 июня 2021 года №12-884/2021

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 12-884/2021
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностных лиц, главного специалиста-эксперта Ступинскорго ТОУ Роспотребнадзора по МО Давыдовой Е.С. и главного специалиста-эксперта Отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по МО Актемировой Л.Д., на постановление судьи Ступинского городского суда Московской области от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Лосева Г. И.,
при секретаре Нестеровой А.А.,
УСТАНОВИЛ:
15.01.2021 года главным специалистом-экспертом Ступинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области Давыдовой Е.С. в отношении Лосева Г.И. составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым действия последнего квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Решением суда вышеуказанное постановление было отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях Лосева Г.И. состава вмененного административного правонарушения.
В Московский областной суд поступила жалоба должностных лиц, главного специалиста- эксперта Ступинского ТОУ Роспотребнадзора по МО Давыдовой Е.С. и главного специалиста-эксперта Отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по МО Актемировой Л.Д.-В., на указанное судебное постановление, в которой они просят его отменить, как принятое без полного и всестороннего изучения доказательств, указывая, на наличие в действиях Лосева Г.И. состава вмененного правонарушения.
В суд второй инстанции Лосев Г.И. и должностные лица не явились, извещены надлежащим образом.
Суд второй инстанции, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.
Так, из дела следует, что 13.09.2020 года в 00.01 час по адресу: Московская область, г.Ступино, ул.Некрасова, д.30,кВ.40, Лосев Г.И., действуя в нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в период действия установленных в связи с угрозой завоза и распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) противоэпидемиологических мероприятий, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года N 7 и от 30.03.2020 года N 9, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", прибыв 09.09.2020 года из Турции на территорию Российской Федерации воздушным транспортом рейсом U6-3572, в течение трёх календарных дней не прошел лабораторное исследование на COVID- 2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ посредством заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" на сайте https://www.gosuslugi.ru/400705/1.
По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, действия Бахтина А.В. квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Указанные нарушения являются самостоятельным основанием к отмене принятого должностным лицом органа административной юрисдикции постановления, в связи с чем, суд второй инстанции соглашается с выводами городского суда о неполном, не всестороннем и не объективном рассмотрении дела и несоблюдении должностным лицом в полной мере требований ст. 29.10 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Лосева Г.И. за отсутствием состава административного правонарушения, судья городского суда указал, что на момент составления протокола об административном правонарушении - 15.01.2021 года должностное лицо административного органа не обладало сведениями о надлежащем извещении Лосева Г.И., что препятствовало составлению протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Принимая во внимание приведенные обстоятельства и положения указанной нормы, суд второй инстанции считает необходимым изменить постановление суда в части основания прекращения производства по делу и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Лосева Г.И., в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку имеет место лишь процессуальное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Ступинского городского суда Московской области от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Лосева Г. И. изменить в части основания прекращения производства по делу, указав основанием прекращения производства по делу -недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Жалобу удовлетворить частично.
Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка