Решение Пермского краевого суда от 17 сентября 2019 года №12-884/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2019 года Дело N 12-884/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу Фицай Марии Владимировны на постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 03 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,
установила:
постановлением судьи Лысьвенского районного суда г. Перми от 03 сентября 2019 г. гражданка Республики *** Фицай М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Фицай М.В. просит изменить постановление, исключить из них указание на назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации, указав, что в связи с заболеванием нуждается в длительном лечении в условиях круглосуточного стационара.
При рассмотрении жалобы в краевом суде Фицай М.В., извещенная о времени месте, участия не принимала, представив заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Фицай М.В., являясь иностранной гражданкой, въехала на территорию Российской Федерации 18 января 2016 г. в порядке, не требующем получения визы, будучи лицом, временно пребывающим на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 18 января 2019 г., допустила нарушение режима пребывания, выразившееся в незаконном пребывании на территории Российской Федерации по истечении срока действия разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, установленных ч. 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Правонарушение повторно выявлено 02 сентября 2019 г.
Установив данные обстоятельства, судья городского суда пришел к правильному выводу о совершении Фицай М.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02 сентября 2019 г. N 59 12 080008, рапортом начальника ОВМ, рапортом УУП ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу, учетной карточкой Фицай М.В., письменными объяснениями Фицай М.В. от 02 сентября 2019 г., иными доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы судьи городского суда о наличии в действиях Фицай М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Фицай М.В. в совершении инкриминируемого ей деяния по делу не усматривается.
Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Фицай М.В. к административной ответственности, не приводятся, такие обстоятельства не установлены.
Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющегося обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации, в данном случае отсутствуют.
Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.
Назначенное Фицай М.В. административное наказание соответствует принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Безусловные основания для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по делу не установлены.
Назначение Фицай М.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае нельзя признать избыточным государственным принуждением. Применение к Фицай М.В. такого вида ответственности нарушения принципа индивидуализации ответственности, соразмерности содеянному не повлекло.
Доводы жалобы о том, что заявитель нуждается в лечении именно на территории Российской Федерации и по состоянию здоровья, не может выехать, правового значения не имеют и не являются основанием для отмены постановления. Указанные обстоятельства, могут быть предметом рассмотрения в рамках исполнения наказания, назначенного постановлением судьи.
Поскольку материалы дела не содержат сведений о наличии у Фицай М.В. на территории Российской Федерации постоянного места жительства, работы, источников дохода, подтвержденных семейных связей, ее выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение ее личной и семейной жизни и не противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950).
Постановление о привлечении Фицай М.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены, изменения постановления судьи и удовлетворения доводов жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 03 сентября 2019 г. оставить без изменения, жалобу Фицай М.В. - без удовлетворения.
Судья - подпись -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка