Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 12-883/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.

с участием Муслимов.., должностного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муслимов.. на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности директора акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" - Муслимов..,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2021 года исполняющий обязанности директора АО "Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан" Муслимов.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, Муслимов.. просит постановление судьи Кировского районного суда адрес отменить, указав, что полномочия по соблюдению требований по сохранению объекта культурного наследия не переданы собственниками помещений в МКД.

Выслушав Муслимов.. поддержавшего доводы жалобы, возражения должностного лица Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО3, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона N 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Как следует из материалов дела, дата в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан из Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору поступило обращение гражданина ФИО4 В письме Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (исх.рег. N... от 26.03.2021г.) указано, что "Проведен осмотр жилого адрес, выявлено: 1. Фундамент, наружные стены, разрушение карниза с выпадением отдельных элементов оконные проемы, крыльца, козырьки, двери входных групп: местами разрушение, отслоение штукатурного слоя фасада, просадки конструкций, перекос оконных проемов, рассыпание оконных и дверных блоков, выпучивание облицовочного слоя, многочисленные следы гниения деревянных конструкций; 2. Кровельное покрытие крыши ветхое, выполнено из смешанных материалов (металлическое мягкое, шиферное покрытия), трещины и сколы, заметны прогибы стропильных ног, обрешетки..".

На основании изложенного должностным лицом Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан выдано задание на проведение мероприятия по контролю за состоянием объекта от 30.04.2021г. N....

дата должностными лицами Управления проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта, осуществлено его обследование путем визуального осмотра и фотофиксации.

Согласно акту осмотра от дата по периметру фасадов объекта установлено наличие трещин различных форм и размеров. Происходит отслоение штукатурного слоя, местами разрушение карниза, фасадов (облицовки) с нижней части фасадных плоскостей (фундамент), оконных проемов, на некоторых участках фасадах объекта присутствует растительность, имеются следы подтеков (намокания).

В правом объеме дворового (северо-западного) фасада объекта происходит разрушение угла здания на уровне первого этажа. В подъезде (на лестничной клетке, лестничном пролете, в коридорах общего пользования) происходит отслоение штукатурного, окрасочного слоя, выявлено наличие трещин, следов намокания, плесени на стенах, потолке. У входной группы (входной двери в подъезд) наблюдаются щели между металлической дверью и дверным проемом.

В помещении (комнате) N..., расположенном на первом этаже здания, а именно в одном из оконных проемов, наблюдаются следы воздействия воды, в связи с чем произошло отслоение (осыпание), намокание штукатурного слоя, подоконного пространства. В местах намокания также наблюдается отхождение обоев, присутствует плесень.

Объект в соответствии с Указом Президента Верховного Совета Республики Башкортостан N... от дата поставлен на государственную охрану.

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015г. N...-р объект зарегистрирован в Едином государственном реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации ему присвоен регистрационный N....

Приказом Управления от 25.03.2020г. N... утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта, которым определены требования к сохранению, содержан6ию и использованию указанного объекта культурного наследия, а также к размещению наружной рекламы.

Приказом Управления от 23.03.2018г. N... у объекта утверждены границы в режим использования территории.

В соответствии с приказом Муслимов.. от 29.03.2021г. N...-П приступил к исполнению исполняющего обязанности директора АО "УЖХ адрес городского округа адрес РБ" с 29.03.2021г.

С 14.05.2021г. Муслимов.. переведен на должность заместителя директора АО "УЖХ адрес городского округа адрес РБ".

Факт административного правонарушения и вина Муслимов.. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; приказами о переводе работника на другую работу от 29.03.2021г., 17.05.2021г., трудовым договором от 29.03.2021г., письмом Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору; Указом Президиума Верховного Совета РБ от дата; приказом Министерства культуры РФ от 21.10.2015г. N...-р, приказом Управления от 25.03.2020г. N...; приказом Управления от 23.03.2018г. N...; заданием Управления от 30.04.2021г. N...; актом осмотра Объекта от 30.04.2021г. с фототаблицей; обращением гражданина ФИО4, предостережением Управления от 16.11.2020г., письмом АО"УЖХ адрес ГО адрес РБ; выпиской из ЕГРН от дата; протоколом общего собрания собственников от дата N...; лицензией Государственного комитета по жилищному и строительному надзору от 10.06.2016г. N...; выпиской из ЕГРЮЛ; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 30.04.2021г.

Вывод судьи первой инстанции о совершении Муслимов.. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, основан на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и доказательствах, проверенных судом.

Вопреки доводам жалобы все имеющиеся в деле доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Материалы дела исследованы судьей первой инстанции с достаточной полнотой.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что полномочия по соблюдению требований по сохранению объекта культурного наследия управляющей компании в соответствии с пунктом 1 ст.47.3 ФЗ от дата N 73-ФЗ собственниками многоквартирного дома не переданы, не обоснован и опровергается протоколом общего собрания собственников от дата N... (л.д.76-77) об избрании в качестве способа управления МКД управление управляющей компанией и решении избрать управляющей организацией ОАО "Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан".

Юридическая оценка действиям Муслимов.. по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ дана правильная.

Суд второй инстанции соглашается данными выводами.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления судьи первой инстанции, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" - Муслимов.. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: судья районного суда Ивченкова Ю.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка