Решение от 08 августа 2014 года №12-883/14

Дело № 12-883/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Машкалева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 08 августа 2014 года жалобу ОАО «Шахта «Интауголь» на постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Республике Коми №... от ** ** ** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАп РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по Республике Коми №... от ** ** ** года ОАО «Шахта «Интауголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «Шахта «Интауголь» обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, указав, что по данному факту административного правонарушения общество привлечено к административной ответственности постановлением Печорского управления Ростехнадзора.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Шахта «Интауголь» участия не принимает, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть без его участия.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании участия не принимает, извещен надлежащим образом.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    В ходе проведения Управлением Росприроднадзора по Республике Коми административного расследования по факту, изложенному в заявлении Депутата совета МО ГО «Инта» по избирательному округу №... Несветаевой И.А. от ** ** **, в котором, в том числе указано, что в ** ** ** года в период сильного похолодания в г. Инте отмечался смог, обусловленный газами, исходящими от горящих породных отвалов, расположенных на территории очистных ОАО «Шахта «Интауголь», установлено следующее.
 
    В соответствии с имеющейся информацией ОАО «Шахта «Интауголь» в ** ** ** году и в период с ** ** ** по ** ** ** осуществляло следующие виды основной деятельности: добыча полезных ископаемых, обогащение каменного угля, в том числе, подготовка каменного угля к обогащению (классификация, грохочение), и обогащение каменного угля в магнетитовой суспензии по плотности.
 
    ОАО «Шахта «Интауголь» эксплуатируется один породный отвал ГОФ, расположенный в МО ГО «Инта».
 
    На породном отвале ГОФ размещаются отходы добычи и обогащения, золошлаки от сжигания углей. Данные виды отходов относятся к V классу опасности.
 
    Обществу установлен лимит №... на срок с ** ** ** по ** ** **, в соответствии с которым на породном отвале Обществу разрешено размещать 781585,807 тонн отходов добычи и обогащения, золошлаки от сжигания углей в год. Согласно результатам производственного контроля в области обращения с отходами Обществом в ** ** ** году на породном отвале было размещено 285901 тонн породы и за 1 квартал ** ** ** года - 101425 тонн соответственно.
 
    ОАО «Шахта «Интауголь» на породный отвал ГОФ, как на стационарный источник, получено Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ** ** ** года №...
 
    Аварийным выбросом признается поступление загрязняющих веществ в окружающую среду в результате нарушения технологического процесса или аварии.
 
    Начало горения породного отвала ГОФ (аварийной ситуации) Обществом установлено с ** ** ** года, что зафиксировано в Паспорте породного отвала ГОФ. Также горение данного породного отвала подтверждено Актом перевода не горящего породного отвала ГОФ ОАО «Шахта «Интауголь» в категорию горящего с ** ** ** года.
 
    Согласно сведениям Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Обществом в период с ** ** ** по ** ** ** не смотря на наличие видимых признаков горения породного отвала, не утверждены мероприятия по тушению породного отвала; не осуществлены меры по снижению температуры пород на отдельных участках породного отвала, имеющие видимые признаки горения; не осуществлено формирование противопожарного барьера на сопряжении участков отвала, имеющих видимые признаки горения и их не имеющих.
 
    Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.    
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения.
 
 
    ОАО «Шахта «Интауголь» не осуществляло мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на породном отвале ГОФ, что также привело к не безопасному для окружающей среды размещению отходов добычи и обогащения, золошлаков от сжигания углей и загрязнению атмосферы.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Действия ОАО «Шахта «Интауголь» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.
 
    Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 8.1 КоАП РФ.
 
    Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица незаконными и необоснованными, не установлено.
 
    Доводы жалобы ОАО «Шахта «Интауголь» о незаконности привлечения его к административной ответственности по ст. 8.1. КоАП РФ за совершенное правонарушение, так как постановлением Печорского управления Ростехнадзора №... от ** ** ** общество за данное правонарушение уже привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, несостоятельны.
 
    Постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по Республике Коми №... от ** ** ** года ОАО «Шахта «Интауголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований.
 
    Постановлением Печорского управления Ростехнадзора №... от ** ** ** ОАО «Шахта «Интауголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности.
 
    Статья 8.1 КоАП РФ и часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривают разные составы административных правонарушений.
 
    При таких обстоятельствах считать, что ОАО «Шахта «Интауголь» дважды было привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, оснований не имеется.
 
    С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что основания для отмены постановления должностного лица Управления Росприроднадзора по Республике Коми №... от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, отсутствуют.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Республике Коми №... от ** ** ** года, которым ОАО «Шахта «Интауголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ОАО «Шахта «Интауголь» – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.
 
    Судья                             О.А. Машкалева