Решение Нижегородского областного суда от 20 ноября 2019 года №12-882/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N 12-882/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ НО "Сокольская ЦРБ" Фаворского А.И. на постановление Сокольского районного суда Нижегородской области от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО "Сокольская ЦРБ",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Сокольского районного суда Нижегородской области от 17 октября 2019 года ГБУЗ НО "Сокольская ЦРБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.
В жалобе на вышеуказанное постановление судьи главный врач ГБУЗ НО "Сокольская ЦРБ" Фаворский А.И. просит его отменить, вынести новое решение, которым снизить размер административного штрафа.
В судебное заседание участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Росздравнадзор ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, ГБУЗ НО "Сокольская ЦРБ" является действующим юридическим лицом, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), деятельность по оказанию медицинской помощи Васильеву В.Н. которого в период с 12.08.2019 года по 09.09.2019 года была проверена образованной на основании приказа министерства здравоохранения Нижегородской области от 09.08.2019 N 315-1185/19П комиссией в составе:
- ФИО1 - главного специалиста отдела ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности министерства здравоохранения Нижегородской области;
- ФИО2 главного специалиста отдела ведомственного контроля качества и безопасности медицинскойдеятельности министерства здравоохранения Нижегородской области.
В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения обязательных требований (акт проверки качества оказания и безопасности медицинской деятельности N 215 от 02 сентября 2019 года).
Так, при оказании медицинской помощи Васильеву В.Н. на этапе скорой медицинской помощи 18.07.2019 нарушен п. 2 приложения N 6 Порядка оказания скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н - аудиозапись вызовов скорой медицинской помощи не проводилась, на стационарном этапе нарушен п. 2 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология", утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 919н - при угрожающем жизни состоянии пациент не помещен в ПИТ, что является нарушением ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации", Не соблюдается пп. "а" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Таким образом, ГБУЗ НО "Сокольская ЦРБ" при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, допустило грубые нарушения требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия является обязательной, что влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения и виновность ГБУЗ НО "Сокольская ЦРБ" подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были надлежащим образом оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В связи с чем, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о том, что ГБУЗ НО "Сокольская ЦРБ" нарушило лицензионные требования, установленные пп. "а" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, что повлекло за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции юридически значимые обстоятельства определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка.
Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не несут в себе юридически значимых аспектов, указывающих на незаконность оспариваемого постановления, в связи с чем оно не подлежит отмене.
Вопреки доводам жалобы административное наказание ГБУЗ НО "Сокольская ЦРБ" назначено с учетом характера совершенного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, при этом судом первой инстанции учтено недостаточное имущественное и финансовое положение юридического лица, в связи с чем применив положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа снижен до менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а потому назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для его дальнейшего снижения суд вышестоящей инстанции не усматривает.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Постановление о привлечении ГБУЗ НО "Сокольская ЦРБ" к административной ответственности вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судьей районного суда не допущено, норма материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Сокольского районного суда Нижегородской области от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО "Сокольская ЦРБ" оставить без изменения, а жалобу главного врача ГБУЗ НО "Сокольская ЦРБ" Фаворского А.И. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка