Дата принятия: 05 апреля 2018г.
Номер документа: 12-88/2018
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2018 года Дело N 12-88/2018
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Титенко Л.А. - Бекетовой Ю.М. на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области Аникьева Д.С. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области Аникьева Д.С. глава городского поселения "Яблоновское" Титенко Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Титенко Л.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ за нарушение ст.13, ст.42 ФЗ от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ Земельного кодекса РФ.
С вынесенным постановлением Титенко Л.А. не согласилось, и данное постановление было обжаловано в суд. При этом в жалобе указала, что при вынесении постановления не было учтено, что при вынесении постановления на тот момент и по настоящее время приостановлены операции по расходованию средств. Титенко Л.А. допустила порчу земель сельскохозяйственного назначения не по своей вине, так как у администрации городского поселения "Яблоновское" с 2016 г. приостановлены операции по расходованию средств по настоящий момент, нет средств на заправку транспортных средств, т.е. глава администрации Титенко Л.А. не могла выполнить требование Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области. При этом, полагает, что в данном случае возможно применение устного замечания. Просит постановление отменить, приняв по делу новое решение об освобождении от ответственности в виде административного штрафа, ограничившись устным замечанием.
В суд заявитель и ее представитель не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю Мусихина Д.А. считает жалобу необоснованной, документов о сложном материальном положении ранее не предоставлялись.
Заслушав Мусихину Д.А., изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Материалами дела установлено, что на основании распоряжения N 29-ГК от 24.01.2018 г. Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области в отношении администрации городского поселения "Яблоновское" была проведена плановая выездная проверка.
По результатам проверки составлен акт проверки N 43 от 13.02.2018 г.
В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных государственными правовыми актами.
По результатам проверки установлено, что городское поселение "Яблоновское" муниципального района "Читинский район" осуществляет деятельность на основании Устава, принятого Решением Совета городского поселения "Яблоновское" от 23.10.2014 г. N 23/2014.
Территорию городского поселения "Яблоновское" составляют все земли, находящиеся в границах городского поселения "Яблоновское", независимо от форм собственности и целевого назначения. В границах городского поселения "Яблоновское" находятся населенные пункты - поселок городского типа Яблоново и поселок при станции Кука.
Всего в составе территории городского поселения "Яблоновское" имеется 44111 га земель. Из них: земель сельскохозяйственного назначения - 2300 га, земель населенных пунктов - 261 га, земель промышленности - 40 га, земли лесного фонда - 41500 га, земли водного фонда - 10 га.
На территории поселения не функционирует ни одно сельскохозяйственное предприятии. Жители поселения заняты ведением личного подсобного хозяйства. На территории поселения располагается 185 ЛПХ.
В административных границах городского поселения "Яблоновское" размещена санкционированная свалка твердых бытовых отходов на земельном участке категории земель промышленности с кадастровым номером N площадью 0,3 га.
В ходе проведения обследования земель выявлено, что на земельном участке, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 75:22:721101, прилегающем к земельному участку под устройство санкционированной свалки ТБО с кадастровым номером 75:22:721101:593, производится размещение отходов производства и истреблении, в связи с чем, происходит захламление (загрязнение), уплотнение, перекрытие плодородного слоя почвы, повреждается естественный покров земель, как природного объекта.
Должностным лицом сделан вывод о том, что главой городского поселения "Яблоновское" Титенко Л.А. не принимаются меры по предотвращению негативных последствий для окружающей среды, охране и защите земель, не проводятся мероприятия направленные на ликвидацию захламления, в связи с чем, происходит порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Площадь нарушенного земельного участка с/х назначения составила 1,5236 га (согласно обмера),
13 февраля 2018 г. администрации городского поселения "Яблоновское" выдано предписание об устранении нарушений в срок до 20 августа 2018 г.: привести земельный участок сельскохозяйственного назначения в состояние для использования в соответствии с категорией земли любым доступным способом согласно законодательства Российской Федерации.
06 июня 2017 г. в отношении ООО "Ника" составлен протокол 06 N 069713 об административном правонарушении по ч.ч.1,2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Постановлением N 06-069713 от 08 июня 2017 г. ООО "Ника" признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Вина в совершении административного правонарушения подтверждается актами проверки, протоколом об административном правонарушении.
Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности главы администрации городского поселения "Яблоновское" Титенко Л.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ
В связи с этим, глава администрации городского поселения "Яблоновское" Титенко Л.А.правильно привлечена к административной ответственности за совершенное правонарушение.
Постановление в отношении вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области Аникьева Д.С. N 06-000065 от 15 февраля 2018 г. оставить без изменения, а жалобу представителя Титенко Л.А. - Бекетовой Ю.М. без удовлетворения.
На решение суда может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.
Судья: Цоктоева О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
