Решение от 14 октября 2010 года №12-88/2010

    Дело № 12-88/2010
 
    Судья: Васильев А.М.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    09 сентября 2010 года гор. Чебоксары
 
    Судья Верховного Суда Чувашской Республики Карлинов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника Эргашева Б.Ю. адвоката Шамитова О.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 сентября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Эргашева Б.Ю.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ... ... г. инспектором ОУФМС России по Чувашской Республике (ЧР) в отношении гражданина Республики ... Эргашева Б.Ю. составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому он ... г. около ... часов ... минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: ... Республика, г. ..., ул. ..., д. ..., пребывал на территории Российской Федерации в г. ... с нарушением правил миграционного учета, выразившемся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока возможного пребывания, чем он нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
 
    Постановлением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары от 02 сентября 2010 года Эргашев Б.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    До административного выдворения за пределы Российской Федерации Эргашева Б.Ю. постановлено содержать в специальном приемнике при МВД по Чувашской Республике, срок содержания исчислять со ... г.
 
    Не согласившись с данным постановлением, защитник Эргашева Б.Ю. адвокат Шамитов О.В. обжаловал его в Верховный Суд Чувашской Республики по мотивам необоснованности и незаконности. Указано, что нарушено право на защиту, не было переводчика, не установлены обстоятельства, смягчающие ответственность. Просит исключить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы России.
 
    Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав с помощью переводчика ФИО1 пояснения Эргашева Б.Ю., его защитника адвоката Шамитова О.В., поддержавших жалобу, представителей УФМС России по Чувашской Республике Павлова И.И., Шингалова В.И., возражавших против доводов жалобы, показания свидетеля ФИО2, прихожу к выводу о необходимости оставления постановления судьи без изменения по следующим основаниям.
 
    Правовое положение иностранных граждан, пребывающих на территории Российской Федерации, регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ч. 2 ст. 5 названного Федерального Закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»  временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан встать на учет по мету пребывания - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. за №114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Как следует из материалов дела, Эргашев Б.Ю. находился на территории Российской Федерации с ... года с нарушением миграционного учета и с нарушением режима пребывания, выразившеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в РФ.
 
    По делу установлено, что срок пребывания в Российской Федерации Эргашева Б.Ю. был определен по ... года. Поскольку срок пребывания на территории РФ истек, в настоящее время у него отсутствуют законные основания для дальнейшего пребывания на территории РФ.
 
    Доводы Эргашева Б.Ю. в суде второй инстанции о досрочном выезде из России в ... года и новом въезде в ... г. ничем объективно не подтверждаются, даны им только с целью защиты, кроме этого опровергаются письменными доказательствами по делу. Судом установлено, что он более ... лет с ... года находится на территории РФ нелегально без оформления документов.
 
    Вина Эргашева Б.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами. Наказание по делу в виде административного штрафа в минимальном размере 2 000 руб. и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судом применено законно и обоснованно, оснований для отмены постановления не имеется.
 
    Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как усматривается из материалов дела, при назначении административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного, отсутствие у него на территории РФ семьи и другие обстоятельства дела.
 
    Кроме того, из материалов дела усматривается, что он проживал на территории Российской Федерации длительное время без документов, однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринимал.
 
    Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет.
 
    Назначение дополнительного наказания по делу является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, при этом вмешательство на уважение личной и семейной жизни судом не допущено.
 
    Эргашев Б.Ю. в семейно-брачных отношениях с гражданами России не состоит, детей не имеет, никаких данных об этом не имеется.
 
    Свидетель ФИО2 в суде показала, что познакомилась с Эргашевым Б.Ю. в ... г., общались с ним на русском языке. Русскую речь он в целом понимает. Приехал он в г. ... в ... г. к ней сожительствовать, но ночевал у родственника.
 
    При оценке показаний указанного свидетеля видно, что фактически достаточных данных для выводов о наличии между ней и Эргашевым Б.Ю. постоянных семейно-брачных отношений не имеется.
 
    Нарушения процессуальных норм и права на защиту при привлечении к административной ответственности не допущено.
 
    Из материалов дела следует, что Эргашев Б.Ю. в достаточной степени владеет русским языком и фактически в переводчике не нуждается. Указанный довод им и его адвокатом заявлены только с целью защиты и отмены оспоренного постановления.
 
    Принимая во внимание следующие обстоятельства, что Эргашев Б.Ю. пребывал длительное время на территории РФ без регистрации, не имеет постоянного места жительства и пребывания, нет регулярного источника дохода, кроме того, прихожу к выводу, что назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.
 
    При этом решение судьи о принудительном и контролируемом выдворении Эргашева Б.Ю. (для чего помещен в специальный приемник до административного выдворения) является обоснованным, поскольку без применения такого вида выдворения постановление не может быть исполнено.
 
    Остальные доводы жалобы также не могут признаваться достаточными для таких юридических последствий по делу, назначение дополнительного административного наказания соответствует требованиям законодательства.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалованного постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 02 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ... Эргашева Б.Ю. оставить без изменения, жалобу его защитника адвоката Шамитова О.В. – без удовлетворения.
 
    Судья Верховного суда
 
    Чувашской Республики С.В. Карлинов