Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 12-88/14
Дело № 12-88/14
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Ярославль 16 июня 2013 года
Судья Ярославского районного суда Ярославской области Востриков В.В.,
при секретаре Каныгиной Т.И.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лазуренко И.А.,
защитника Загайнова В.Н.,
представителя административного органа Шишлинова А.К.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе Лазуренко И.А. на постановление государственного инспектора ...... области ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ...... области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении ЗАО ..... по результатам которой главный агроном ЗАО «.....» Лазуренко И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ..... рублей.
Лазуренко И.А. признана виновной в том, что ею не были приняты меры для соблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, т.е. в нарушении требований ст.ст. 19, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Основным видом деятельности предприятия является производство и переработка продукции животноводства и растениеводства, занятие племенной деятельностью по разведению крупного рогатого скота и др.
Проект образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) разработан ЗАО «.....» в 2009 году. Получен документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
За 2013 год ЗАО «АК «Заволжский» подало отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, установленную Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка представления и контроля отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов».
Согласно указанной отчётности на предприятии образовались следующие виды отходов: 1 класса опасности - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки и брак - 0,019 т., 2 класса опасности – аккумуляторы свинцовые отработанные неповреждённые с не слитым электролитом - 0,05 т., 3 класса опасности - масла трансмиссионные отработанные – 0,1 т., обтирочный материал, загрязнённый маслами (содержание масел более 15 % ) - 0,01 т., масла моторные отработанные - 0,5 т., масла дизельные отработанные - 0,5 т., 4 класса опасности - покрышки отработанные - 0,5 т., отходы потребления на производстве, подобные коммунальным- 0,22 т., мусор бытовых помещений организации несортированный - 10,2 т., навоз от КРС свежий - 6000 т., 5 класса опасности – затвердевшие отходы пластмасс - 2,7 т., отходы от механической очистки зерна - 26 т., отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово- розничной торговли производственными товарами - 0,05 т., стеклянный бой незагрязнённый (исключая бой стекла электронно-лучевых трубок и люминесцентных ламп) - 6,8 т., лом чёрных металлов несортированный - 18,33 т., прочие отходы нефтепродуктов, продуктов переработки нефти, угля, газа, горючих сланцев и торфа – 0,002 т.
Предприятием подана статистическая отчётность по форме 2 ТП (отходы) за 2013 год в установленные законом сроки, отметка о приёме от 15.01.2014г.
В соответствии со ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести установленном порядке учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов.
Учёт в области обращения с отходами, предусмотренный Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами» в 2013 году осуществлялся на предприятии с нарушением требований Приказа.
В соответствии со ст.26 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
Порядок производственного контроля в области обращения с отходами разработан, но не согласован с ...... области.
Ответственным за природоохранную деятельность на ЗАО ...... согласно приказу № к от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1
Не согласившись с указанным постановлением, Лазуренко И.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить указанное постановление в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В обосновании доводов жалобы Лазуренко И.А. указала, что установленное в ходе проверки административное правонарушение выразилось в том, что в ЗАО «АК ...... порядок производственного контроля в области обращения с отходами разработан, но не согласован с ...... области.
Кроме того, Лазуренко И.А. просит учесть, что правонарушение ею допущено впервые и не повлекло каких-либо последствий и не создало угрозу возникновения опасных последствий, само по себе правонарушение, выразившееся в несогласовании порядка производственного контроля, является малозначительным.
В судебном заседании Лазуренко И.А. и защитник Загайнов В.Н. поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представитель административного органа Шишлинов А.К. высказался против удовлетворения жалобы Лазуренко И.А.
Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 26 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами.
В соответствии со ст. 19 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Судом установлено, что ЗАО ...... не был согласован с ...... области Порядок производственного контроля в области обращения с отходами.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Порядок производственного контроля в области обращения с отходами ЗАО ...... было разработан.
Допущенное ответственным должностным лицом ЗАО ...... Лазуренко И.А. нарушение, выразившееся в несвоевременном согласовании указанного выше Порядка, не создало угрозу причинения вреда окружающей среде.
Принимая во внимание характер правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, объективную сторону вменяемого состава административного правонарушения, суд признает его малозначительным и поэтому считает, что постановление государственного инспектора ..... области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу об административному правонарушению прекращению, с объявлением Лазуренко И.А. устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 30.6 и 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление государственного инспектора ..... области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лазуренко И.А. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить, ограничившись объявлением Лазуренко И.А. устного замечания.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его получения.
Судья В.В. Востриков
