Решение от 12 февраля 2014 года №12-88/13

    Дело № 12-88/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    12 февраля 2014 г.                                      г. Махачкала                         
 
    Судья Ленинского районного суда г.Махачкала РД Онжолов М.Б.,
 
    рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала Абдуллаева С.А. на постановление Административной комиссии администрации Ленинского района г.Махачкала о наложении административного штрафа на Курбанову Кумсият Мукаиловну,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Постановлением Административной комиссии администрации Ленинского района г.Махачкалы от 05 декабря 2013 г. №л-4494 Курбанова К.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 КоАП РД и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
    На данное постановление заместителем прокурором Ленинского района г.Махачкалы подан протест, в котором просит постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Махачкалы отменить, ввиду допущенных нарушений закона при рассмотрении дела.
 
    Помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Мукаилов А.У. в суде просил удовлетворить протест по изложенным в нем обстоятельствам.
 
    Представитель административной комиссии Администрации Ленинского района г.Махачкала Абдуллаева К.М. действующая по доверенности, возразила против удовлетворения протеста.
 
    Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд находит протест заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 25.11 Кодекса РФ об АП прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
 
    В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства виновности Курбановой К.М. в совершении указанного правонарушения.
 
    Из протокола №29 по делу об административном правонарушении, усматривается, что 29 ноября 2013г. Курбанова К.М. <адрес>-а, выкинула пакет с мусором в дренажный канал, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.8.13 КоАП РД.
 
    Статья 8.13 КоАП РД предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства и содержание внутриквартальных территорий.
 
    Постановлением Городского Собрания г.Махачкалы от 24.04.2013г. №20-4 утвержден обязательный перечень элементов благоустройства на территории общественных пространств города.
 
    Выброс пакета с мусором в дренажный канал не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.13 КоАП РД.
 
    Вместе с тем, ответственность за правонарушения, аналогичные допущенному Курбановой К.М., предусмотрена нормой КоАП РФ (ст. 8.2).
 
    Как усматривается из материалов дела, при составлении протокола №29 и его рассмотрении административной комиссией допущены нарушения законодательства об административных правонарушениях.
 
    Так, в соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются адреса места жительства свидетелей.
 
    Кроме того, в протоколе №29 от 29.11.2013 отсутствуют сведения о местожительстве: а именно (населенный пункт) свидетеля.
 
    В нарушение п.2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ Курбанова К.М. не уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. Так, в приобщенной к материалам копии расписки указано, что якобы последняя отказалась от ее получения.
 
    Из материалов дела не видно, кем и когда составлена данная расписка.
 
    В расписке дата заседания административной комиссии Ленинского района указана 2 декабря, тогда как постановление вынесено 5 декабря 2013 года.
 
    При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не выяснено, извещена ли Курбанова К.М. в установленном порядке, причины ее неявки не выяснены, (пп.2,4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).
 
    Таким образом, доказательства виновности совершения правонарушения Курбановой К.М. отсутствуют. Противоречия между записями в протоколе и ее непризнанием вины не устранены.
 
    В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Копия постановления административной комиссии лицу, в отношении которого принято решение о наказании, не вручена и почтой не направлена, чем нарушены требования ч.2 ст.29.11 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, при вынесении вышеприведенного постановления №л-4494 от 05 декабря 2013 года в отношении Курбановой К.М. допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.
 
    При указанных обстоятельствах, постановление за №л-4494 от 5 декабря 2013г., вынесенное административной комиссией администрации Ленинского района г.Махачкалы по делу в отношении Курбановой К.М., не может быть признано законным и обоснованным, поскольку не был обеспечен предусмотренный законом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, подразумевающий обязательное создание условий, необходимых для осуществления привлекаемым к административной ответственности лицом защиту своих прав и интересов, а также всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.
 
        С учётом этих обстоятельств Постановление административной комиссии №л-4494 от 05 декабря 2013г, вынесенное в отношении Курбановой К.М. подлежит отмене.
 
        При изложенных обстоятельствах, протест заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КРФ о АП, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Протест заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала удовлетворить.
 
    Отменить постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г. Махачкалы 05 декабря 2013 г. №л-4494, которым Курбанова Кумсият Мукаиловна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 КоАП РД, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                    М.Б. Онжолов