Решение Советского районного суда г. Брянска от 02 апреля 2021 года №12-881/2020, 12-77/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 2 апреля 2021 года Дело N 12-77/2021
Судья Советского районного суда г.Брянска Алексеенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" по доверенности Горюнова П.Н. на постановление заместителя начальника межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Яковлева Н.М. от 23.11.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Яковлева Н.М. от 23.11.2020 года ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" подало жалобу, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что обществом предприняты исчерпывающие меры для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования исполнить обязательства по инвестиционному контракту N 372 от 02.11.2004 года в части завершения расселения жильцов из сносимых аварийных ветхих домов N N73,75 по ул.Советской г.Брянска. 30 июля 2020 года, 20 августа 2020 года и 28 августа 2020 собственникам квартир направлены предложения обмена их квартир на предложенные ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда", 28 октября 2020 года по инициативе ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" совместно с судебным приставом - исполнителем был осуществлен выход к жильцам указанных домов с целью вручения им новых предложений по обмену квартир, однако, ответа от жильцов не поступило. Кроме того, согласно требование судебного пристава-исполнителя от 20.10.2020 года необходимо было исполнить до 30.10.2020 года, что фактически невозможно.
В судебном заседании представители ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" по доверенности Горюнов П.Н., Медведев А.В. доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней поддержали, дополнительно пояснив, что собственники квартир от предложенных обществом сделок отказались, о чем свидетельствует в том числе их обращение в прокуратуру Брянской области. В связи с чем, согласно условиям инвестиционного контракта N 372 от 02.11.2004 года, с учетом дополнительного соглашения к нему N 6 от 29.02.2012 года, ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" свои обязательства исполнило, поскольку в согласно п.1.2 контракта с учетом указанного дополнительного соглашения в случае отказа хоть одного собственника жилого помещения от указанных сделок, обязанность реализовать процедуру предусмотренную ст.32 ЖК РФ переходит к Брянской городской администрации, что в том числе подтверждается решением Советского районного суда г.Брянска от 11.03.2019 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора г.Брянска, на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность инициировать проведение мероприятий предусмотренных ч.10 ст.32 ЖК РФ в отношении домов N 73 и N 75 по ул. Советской г.Брянска. Таким образом, исполнение завершения расселения жильцов во вновь установленный срок было невозможно по независящим от общества объективным причинам.
Ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Суворова Н.А. просила жалобу ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" оставить без удовлетворения, не усматривая оснований для отмены обжалуемого постановления.
Выслушав участников, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В судебном заседании установлено, что на основании постановления Двадцатого арбитражного суда апелляционного суда от 16.03.2020 года Арбитражным судом Брянской области выдан исполнительный лист серии ФС N... с предметом исполнения - возложить на ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" в срок до 1.07.2020 года исполнить обязательства по инвестиционному контракту от 2.11.2004 года N 372 в части завершения расселения жильцов из сносимых аварийных ветхих домов N 73 и N 75 по ул.Советской г.Брянска.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска С. от 14 мая 2020 года возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда".
Пунктом 3 указанного постановления должник ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа в срок.
03.08.2020 года вынесено постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с не исполнением требований исполнительного документа.
20 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Ц. вынесено требование, в соответствии с которым ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" установлен срок до 30 октября 2020 года для исполнения требований исполнительного документа по делу N А09-13516/2018 от 16.03.2020 года.
22.10.2020 года ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Ц. направлено предложение о совместном выходе 28.10.2020 года к жильцам сносимых аварийных ветхих домов N N73,75 по ул.Советской г.Брянска с целью вручения им предложений по обмену квартир, поскольку с целью исполнения решения суда собственникам квартир были направлены письма от 30.07.2020 года, 20.08.2020 года и 28.08.2020 года с предложением обмена их квартир, на которые по состоянию на 15.10.2020 года ни одного ответа не поступало.
Из акта совершения исполнительских действий от 28 октября 2020 года следует, что представителем ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" во исполнение решения суда по делу N А09-13516/2018 от 16.03.2020 года вручены предложения с перечнем предлагаемых для обмена жилых помещений собственникам квартир N... и N..., соответственно домов N 73, 75 по ул.Советской г.Брянска. Кроме того, собственник квартиры N... дома N 73 по ул.Советской г.Брянска предложение получил, однако от подписи отказался, собственникам квартир N... и N..., соответственно домов N 73, 75 по ул.Советской г.Брянска, предложения оставлены в почтовых ящиках, поскольку собственники отсутствовали.
ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Ц. направлено сообщение о том, что 28.10.2020 года был осуществлен выход к жильцам сносимых аварийных ветхих домов N N73,75 по ул.Советской г.Брянска с целью вручения им предложений по обмену квартир, собственникам, находившимся на месте, предложения были вручены, отсутствующим оставлены в почтовом ящике.
Начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Брянской области М. 16.11.2020 года сообщила руководителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области Н. о том, что в прокуратуре области находится на рассмотрении коллективное обращение жильцов аварийных домов N N73,75 по ул.Советской г.Брянска по вопросу неисполнения решения суда о расселении жильцов многоквартирных домов в рамках исполнительного производства, из которого следует, что представитель ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" в почтовых ящиках оставил предложения по обмену квартир, которые собственников квартир не устроили, что подтверждается в том числе, копией обращения собственников квартир в прокуратуру Брянской области.
Из объяснений представителя ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" Горюнова П.Н. от 20.11.2020 года следует, что ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" неоднократно предприняты меры направленные на исполнение решения суда и требований, содержащихся в исполнительном документе, путем направления 30 июля 2020 года, 20 августа 2020 года и 28 августа 2020 писем собственникам квартир домов N N73,75 по ул.Советской г.Брянска с предложением обмена их квартир на предложенные ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда", выхода 28 октября 2020 года совместно с судебным приставом - исполнителем был к жильцам с целью вручения им новых предложений по обмену квартир.
20 ноября 2020 года по данному факту ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по особым производствам УФССП по Брянской области Ц. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда".
Постановлением заместителя начальника межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Яковлева Н.М. от 23.11.2020 года ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, при этом, из указанного постановления в том числе следует, что собственники квартир аварийных домов N N73,75 по ул.Советской г.Брянска от предложенных ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" вариантов по обмену жилья отказались.
Вместе с тем, постановлением двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А09-13516/2018 от 16.03.2020 года на ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" возложена обязанность в срок до 01.07.2020 года исполнить обязательства по инвестиционному контракту от 02.11.2004 года N 372 в части завершения расселения жильцов из сносимых аварийных ветхих домов N N73,75 по ул.Советской г.Брянска.
Согласно п.1.2 инвестиционного контракта N 372 от 02.11.2004 года (в редакции дополнительного соглашения N 6 от 29.02.2012 года) под расселением жильцов под расселением жильцов, проживающих в сносимых ветхих домах, стороны признают комплекс совместных мероприятий, направленных на формирование инвестиционного взноса либо результата инвестиционной деятельности, в том числе, предварительном согласовании, заключении и последующем исполнении ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" сделок по выкупу, обмену квартир, принадлежащих жильцам сносимых домов на праве собственности, а в случае отказа хоть одного собственника жилого помещения от указанных сделок, Брянская городская администрация обязуется реализовать процедуру предусмотренную статьей 32 ЖК РФ.
При этом, решением Советского районного суда г.Брянска от 11.03.2019 года по делу N 2-610/2019 исковые требования прокурора города Брянска, действующего в защиту жилищных прав определенного круга лиц, к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий удовлетворены. На Брянскую городскую администрацию возложена обязанность инициировать проведение мероприятий, предусмотренных ч. 10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, в отношении домов N 73 и N 75 по ул.Советской города Брянска.
Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2020 года по делу N А09-13516/2018 в удовлетворении заявления судебного пристава - исполнителя МРО по особым производствам УФССП по Брянской области о разъяснении постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2020 года по делу N А09-13516/2018 относительно того, является ли избранный должником ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" способ исполнения решения суда, а именно, предложение собственникам квартир, проживающих в ветхих жилых домах по адресу: г.Брянск, ул.Советская, д.73,75, для обмена жилых помещений, находящихся за чертой Советского района г.Брянска, надлежащим исполнением постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А09-13516/2018, отказано.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание меры предпринятые ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" для исполнения требований исполнительного документа и решения суда, с учетом обязательств общества в рамках инвестиционного контракта N 372 от 02.11.2004 года (в редакции дополнительного соглашения N 6 от 29.02.2012 года) и содержания такового, судья приходит к выводу о том, что доказательств, которые позволили бы сделать вывод о виновном бездействии ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда", не представлено.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Яковлева Н.М. от 23.11.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ООО "Специализированный застройщик "УСК Надежда" отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. КоАП РФ.
Судья И.А. Алексеенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка