Решение Советского районного суда г. Брянска от 30 января 2020 года №12-881/2019, 12-17/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 12-17/2020
Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Домоуправление N 11" на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области П. N 32/8-1313-19-И/12-6725-И/02-46 от 15.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО "Домоуправление N 11", юридический адрес: г. Брянск, ул. Костычева, д. 31, кв.103,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области П. N 32/8-1313-19-И/12-6725-И/02-46 от 15.11.2019 года ООО "Домоуправление N 11" признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением директор ООО "Домоуправление N 11" К. подал жалобу, в которой, не оспаривая виновности в совершении административного правонарушения, просит данное постановление изменить, заменить назначенный штраф на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.
Защитник ООО "Домоуправление N 11" Братских М.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить.
Допрошенный в качестве свидетеля главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Брянской области П. в судебном заседании возражал против удовлетворения доводов жалобы, показав, что при вынесении постановления им были применены положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, юридическому лицу было назначено наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.
В силу ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ч. 1 ст. 213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 15.11.2019 года, работники ООО "Домоуправление N 11", для которых, в соответствии с требованиями ч.2 ст.212, ч.1 ст. 213 ТК РФ, приложений N 1, 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 года N 302н, установлено прохождение обязательных медицинских осмотров, проходили медицинский осмотр в январе-феврале 2017 года. В 2018 году работники ООО "Домоуправление N 11" периодический медицинский осмотр не проходили, при этом, в нарушение требований ч. 2 ст. 212 ТК РФ, не были отстранены работодателем от выполнения работы. В том числе, в соответствии с предоставленными поименными списками и табелями учета рабочего времени за ноябрь-декабрь 2018 года, к работе был допущен работник, которому в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. N 302н установлена периодичность прохождения медицинского осмотра 1 раз в год - электрогазосварщик К.Р. Отдельным работникам ООО "Домоуправление N 11" установлена необходимость прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, в том числе водителю П.Г. Согласно предоставленным документам, указанный работник освидетельствования не прошел. При этом, в нарушение требований ч. 2 ст. 212 ТК РФ, работник не был отстранен работодателем от исполнения трудовых обязанностей (согласно табелям учета рабочего времени за ноябрь - декабрь 2018 года, поименным спискам за 2018 год).
Распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Брянской области П. от 07.10.2019 года назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Домоуправление N 11" с целью защиты прав и интересов работников, осуществление комплекса мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Актом проверки Государственной инспекции труда в Брянской области от 08.11.2019 года выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
По вышеуказанному обстоятельству, 14.11.2019 года должностным лицом - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Брянской области П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "Домоуправление N 11", которое было признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Домоуправление N 11" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 14.11.2019 года, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 07.10.2019 года, актом проверки от 08.11.2019 года и иными материалами, при этом, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что ООО "Домоуправление N 11" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства не представлено.
Доводы жалобы о необходимости применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного наказания на предупреждение не могут быть приняты во внимание, ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, введенной в названный Кодекс ФЗ от 03.07.2016 года N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается. Данное правонарушение посягает на конституционные гарантии реализации трудовых прав граждан, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении работодателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и требований публичного права, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, несоблюдение которых может повлечь вредные и тяжелые последствия для работников.
Процессуальных нарушений КоАП РФ, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области П. N 32/8-1313-19-И/12-6725-И/02-46 от 15.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "Домоуправление N 11" оставить без изменения, жалобу ООО "Домоуправление N 11" без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья П.Е. Колесников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка