Решение Московского областного суда от 26 июня 2018 года №12-881/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2018 года Дело N 12-881/2018
<данные изъяты> "26" июня 2018 года
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Новак Е.А., на основании доверенности действующего в защиту интересов Администрации Талдомского муниципального района Московской области, на постановление Талдомского районного суда Московской области от 1 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Администрации Талдомского муниципального района Московской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Талдомского районного суда Московской области от 1 июня 2018 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛДОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Московской области, (далее Администрация), юридический адрес: <данные изъяты>; ИНН: <данные изъяты>; ОГРН: <данные изъяты>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с судебным решением, защитник Администрации его обжаловал, просил отменить, указывая, что дело рассмотрено без учета срока давности привлечения лица к ответственности.
Администрация извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, лицо, которое представляло бы ее интересы, в суд не направила, что не препятствует рассмотрению жплобы по изложенным в ней доводам и имеющимся материалам дела.
Изучив в полном объеме материалы дела и доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что Администрация привлечена к ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в связи с нижеследующим.
Как установлено <данные изъяты> в 12 часов 10 минут, Администрация не выполнила требования должностного лица, осуществляющего производство по делам об административных правонарушениях <данные изъяты> от <данные изъяты>, а именно, в срок до <данные изъяты> не предоставила должностному лицу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов по адресу: <данные изъяты>, сведения, истребованные определением от <данные изъяты>, необходимые для проведения административного расследования по факту нарушения законодательства РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Признавая юридическое лицо виновным в совершении инкриминированного деяния, Талдомский районный суд исходил из доказанности его вины материалами дела. Вместе с тем, судом не принято во внимание нижеследующее.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
По общему правилу срок давности привлечения лица к ответственности исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Как следует из дела, срок, к которому Администрации надлежало представить истребованные документы, был определен в течение трех дней с момента получения копии определения об истребовании. Копия определения была получена Администрацией <данные изъяты> (рабочими днями являлись 14,15 и <данные изъяты> ), т.е. последним днем срока исполнения запроса являлось <данные изъяты>, соответственно срок давности привлечения лица к ответственности подлежит исчислению с <данные изъяты>.
В соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения лица к ответственности по общему правилу (за искючением ряда изъятий) в случае рассторения дела судом составляет три месяца.
Частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ определяет, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, поскольку санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, то срок давности привлечения должностных лиц по данной статье увеличен законодателем до одного года. Однако указанное обстоятельство не влечет увеличение срока давности привлечения к административной ответственности для юридических лиц, Таким образом, срок давности привлечения юридического лица к ответственности подлежал исчислению по общему правилу и истек <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах постановлене по настоящему делу вынесено за пределами срока давности привлечения лица к ответственности.
Приведенные выше обстоятельства являются безусловным основанием для отмены принятого по делу решения и прекращения производства по делу по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения лица к ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Талдомского районного суда Московской области от 1 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Администрации Талдомского муниципального района Московской области отменить, производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения лица к ответственности.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка