Решение Советского районного суда г. Брянска от 10 декабря 2018 года №12-880/2018

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2018 года Дело N 12-880/2018
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Домоуправление N 12" на постановление мирового судьи судебного участка N 13 Советского судебного района г. Брянска от 31 октября 2018г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Домоуправление N 12", ИНН 3257045714, ОГРН 1163256061242, юридический адрес г. Брянск, ул. Грибоедова, 19,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Советского судебного района г. Брянска от 31 октября 2018 года ООО "Домоуправление N 12" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением ООО "Домоуправление N 12" подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что проверка исполнения предписания проведена с нарушением требований ст.10 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в предписании, выданном ООО "Домоуправление N 12", а также в акте проверки отсутствуют дата и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки. В распоряжении о проведении проверки указано, что проверка проводится на основании обращения, которое к материалам дела не приобщено. Указанные нарушения влекут недопустимость результатов проведения проверки. Обстоятельства, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологических требований ООО "Домоуправление N 12" мировым судьей при рассмотрении дела не установлены.
В судебном заседании защитник ООО "Домоуправление N 12" Чумаков В.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Должностное лицо представитель Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
03 августа 2018г. на имя и.о. начальника отдела муниципального контроля Брянской городской администрации С. поступило обращение главы Советской районной администрации г.Брянска К. об организации проведения проверки в отношении ООО "Домоуправление N 12", осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами по ул. Горбатова, 3,5,7,9,11, ул. Авиационная, 32, ул. Костычева, 55 в связи с ненадлежащим исполнением управляющей организацией требований по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов от населения, проживающего и обслуживаемого им многоквартирных домах.
Распоряжением зам. главного муниципального инспектора, начальника отдела муниципального контроля Брянской городской администрации Ц. от 12 сентября 2018г. назначено проведение внеплановой въездной проверки в отношении ООО "Домоуправление N 12" в период с 13 сентября 2018г. по 19 сентября 2018г.
В ходе проведения проверки установлено, что ООО "Домоуправление N 12" допущены нарушения п. 26 (1) Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. N 290 к работам по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
По результатам проведения проверки 19 сентября 2018г. ООО "Домоуправление N 12" выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований N 258/4/2018 в срок до 28 сентября 2018г., а именно обеспечить уборку территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной около дома N 14 по пр-ту Ст.Димитрова г. Брянска, а также контроль за недопущением фактов переполнения контейнеров коммунальными отходами.
Копия предписания получена ООО "Домоуправление N 12" 19 сентября 2018г.
Указанное предписание не обжаловано, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО "Домоуправление N 12" не обращалось.
Распоряжением зам. главного муниципального инспектора, начальника отдела муниципального контроля Брянской городской администрации Ц. от 01 октября 2018г. назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Домоуправление N 12" с целью проверки исполнения предписания, срок исполнения которого истек 28 сентября 2018г.
01 октября 2018г. в адрес ООО "Домоуправление N 12" направлено уведомление о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю.
Актом проверки Брянской городской администрации от 05 октября 2018г. установлено, что предписание от 19 сентября 2018г. ООО "Домоуправление N 12" не исполнено.
Данное обстоятельство также подтверждается актом обследования Брянской городской администрации от 04 октября 2018г.
По факту невыполнения предписания 05 октября 2018 года должностным лицом - главным инспектором сектора муниципального жилищного контроля и контроля в области торговой деятельности отдела муниципального контроля Брянской городской администрации М. в отношении ООО "Домоуправление N 12" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Советского судебного района г. Брянска от 31 октября 2018 года ООО "Домоуправление N 12" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05 октября 2018 года N 35-274 (19.5) 2018, предписанием от 19 сентября 2018г., распоряжением о проведении проверки от 01 октября 2018г., актом обследования территории от 04 октября 2018г., актом проверки исполнения предписания от 05 октября 2018г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что проверка исполнения предписания проведена с нарушением требований ст.10 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в предписании, выданном ООО "Домоуправление N 12", в акте проверки отсутствуют дата и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки, в распоряжении о проведении проверки указано, что проверка проводится на основании обращения, которое к материалам дела не приобщено, указанные нарушения влекут недопустимость результатов проведения проверки, судьей отклоняются по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения дела установлено, что основанием для назначения и проведения проверки в отношении ООО "Домоуправление N 12" послужило обращение главы Советской районной администрации К. на имя и.о. начальника отдела муниципального контроля Брянской городской администрации С. об организации проведения проверки в отношении ООО "Домоуправление N 12", осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами по ул. Горбатова, 3,5,7,9,11, ул. Авиационная, 32, ул. Костычева, 55, в связи с ненадлежащим исполнением управляющей организацией требований по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов от населения, проживающего и обслуживаемого им многоквартирных домах.
По факту выявленных в ходе проведения проверки нарушений ООО "Домоуправление N 12" выдано предписание, в соответствии с которым установлен срок для его исполнения.
В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Поскольку основанием назначения проверки послужило истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания, которое не относится к основаниям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 2, пунктом 2.1 части 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", то оснований для согласования выездной внеплановой проверки с органом прокуратуры не требуется.
Таким образом, нарушений требований ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки в отношении ООО "Домоуправление N 12" не установлено.
Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела мировым судьей не установлены обстоятельства, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологических требований ООО "Домоуправление N 12" являются необоснованными, поскольку требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.
Постановление о привлечении ООО "Домоуправление N 12" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 13 Советского судебного района г. Брянска от 31 октября 2018г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Домоуправление N 12" оставить без изменения, а жалобу ООО "Домоуправление N 12" без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка