Решение Нижегородского областного суда от 31 октября 2019 года №12-879/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 12-879/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Гулиева М.Я., действующего в интересах Аббасзаде Л.Р.оглы на постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении Аббасзаде ФИО8
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 октября 2019 года Аббасзаде ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, адвокат Гулиев М.Я., действующий в интересах Аббасзаде Л.Р.оглы, выражая несогласие с состоявшимся по делу постановлением судьи, просит его изменить в части назначенного административного наказания, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В обоснование доводов жалобы защитник указывает, что Аббасзаде Л.Р.оглы находится на территории Российской Федерации на законных основаниях не нарушая правил пребывания в месте его нахождения, что подтверждается представленными в материалы дела документами, кроме того, ранее не привлекался к ответственности, следовательно, оснований для применения дополнительной меры наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации у суда не имелось.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы адвоката Гулиева М.Я., действующего в интересах Аббасзаде Л.Р.оглы, выслушав объяснения Гулиева М.Я., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, ходатайств и отводов не заявлено, доводы жалобы поддержал, объяснения лица, составившего протокол об административном правонарушении Франкова Д.Э., полагавшего постановление суда признать законным, в части применения дополнительного наказания - на усмотрение суда, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Согласно п. п. 6 п. 1 ст. 14 указанного закона иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Как следует из п. "ж" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2018 года N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет: установить на 2019 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Азербайджан Аббасзаде ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил ограничения на осуществление отдельных видов экономической деятельности на территории Российской Федерации. Так, Аббасзаде Л.Р.оглы, по адресу: <адрес> вне магазина осуществлял трудовую деятельность по торговле фруктов в нарушении Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно п. "ж" Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2018 года N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности", чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемого Аббасзаде Л.Р.оглы административного правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 52 БЗ N 559493 от 16 октября 2019 года; рапортом сотрудника УУП ОП N 7 УМВД России по г. Нижнему Новгороду Франкова Д.Э.; объяснениями Аббасзаде Л.Р.оглы; объяснениями Турченко В.А.; товарным чеком; сведениями ФМС России на Аббасзаде Л.Р.оглы; фототаблицей; видеозаписью осуществления торговой деятельности на нестационарном объекте торговли, и другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, которые получили надлежащую правовую оценку судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Кроме того, как видно из материалов дела, в судебном заседании суда первой инстанции Аббасзаде Л.Р.оглы вины своей не оспаривал, с правонарушением согласился.
Установив указанные обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о виновности Аббасзаде Л.Р.оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдение данным иностранным гражданином установленных Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ограничений на осуществление торговой деятельности на нестационарном объекте торговли.
Вместе с тем, как следует из мотивировочной части постановления суда, судья также сослался на то, что Аббасзаде Л.Р.оглы нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, однако наличие такой ссылки следует расценивать как допущенную техническую ошибку, которая подлежит исправлению судьей районного суда в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ.
Так, нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания гражданину Республики Азербайджан Аббасзаде Л.Р.оглы не вменяется.
Между тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В обоснование выводов суда о применении дополнительного наказания судья районного суда указал о том, что Аббасзаде Л.Р.оглы длительное время пребывает на территории Нижегородской области без документов, подтверждающих регистрацию по месту пребывания.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о нарушении Аббасзаде Л.Р.оглы режима пребывания в РФ.
Как усматривается из представленных в материалы дела документов, Аббасзаде Л.Р.оглы зарегистрирован 27 июня 2017 года по адресу: <адрес> временно сроком до 29 ноября 2019 года, имеет вид на жительство на территории Российской Федерации серии 82 N 1258172, выданный сроком до 14 августа 2024 года и проживает на территории Российской Федерации без выезда с 2017 года.
Учитывая, что отягчающих обстоятельств по делу не установлено и в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Аббасзаде Л.Р.оглы ранее привлекался к уголовной, административной ответственности, при этом судом установлено наличие смягчающих обстоятельств по делу, таких как, раскаяние и признание вины в совершении административного наказания, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, в связи с чем оно подлежит исключению.
С учетом изложенного, постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 октября 2019 года, вынесенное в отношении Аббасзаде Л.Р.оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения указания на назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу адвоката Гулиева М.Я., действующего в интересах Аббасзаде Л.Р.оглы удовлетворить.
Постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении Аббасзаде ФИО11 изменить, исключить указание на назначение Аббасзаде Л.Р.оглы административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка