Дата принятия: 07 августа 2014г.
Номер документа: 12-879/2014
Дело №12-879/2014
РЕШЕНИЕ
Судья Сыктывкарского городского суда РК Маркова Г.Н.,
рассмотрев в г. Сыктывкаре 07 августа 2014 года жалобу ООО «Т2 Дистриб» на постановление о назначении административного наказания №... от ** ** ** года заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Сыктывкарского отдела ГИТ в РК по ст. 5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Сыктывкарского отдела ГИТ в РК Сивергина А.А. №... от ** ** **. ООО «Т2 Дистриб» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Т2 Дистриб» обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано о том, что все выявленные нарушения были устранены, нарушения фактически не нарушали прав работников, так как заработная плата выплачивалась два раза в месяц, предоставлялись дополнительные отпуска. При таких обстоятельствах правонарушение, совершенное Обществом, может быть признано малозначительным, не повлекшим наступление вреда и не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Подтверждающие данные доводы документы были представлены государственному инспектору, однако он вынес обжалуемое постановление.
В судебном заседании представитель юридического лица на требовании жалобы настаивал. Представитель административного органа возражает против удовлетворения жалобы, при этом не оспаривает довод заявителя о том, что выявленные в ходе проверки нарушения были устранены.
Заслушав объяснения представителя привлекаемого лица, представителя ГИТ по РК Сивергина А.А., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Статьей 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В силу статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (статья 8 ТИК РФ).
Статьей 189 ТК РФ предусмотрено, что трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.
Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
В соответствии со ст. 321 ТК РФ кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.
Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях.
Согласно протоколу №... от ** ** ** года заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Сыктывкарского отдела ГИТ в РК Сивергина А.А., в ходе проведения с ** ** ** по ** ** ** года проверки соблюдения законодательства в сфере охраны труда в Обществе с ограниченной ответственностью «Т2 Дистриб» установлены следующие нарушения:
- в нарушение требований ч.б ст. 136 Трудового кодекса РФ, ч.4 ст.8 Трудового кодекса РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка, утвержденных 11.01.2012 года генеральным директором ООО «Т2 Дистриб» Утопленниковым И.Н., установлен один день выплаты заработной платы 15 число каждого месяца (абз.4 п.3.1 Правил);
- в нарушение требований ч.4 ст. 189 Трудового кодекса РФ в Правилах внутреннего трудового не регламентирована ответственность работодателя;
- в нарушение требований ч.4 ст. 189, ст. 321 Трудового кодекса РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка не регламентирован дополнительный оплачиваемый отпуск, для лиц, работающих в условиях, приравненных к районам Крайнего Севера (г. Сыктывкар).
В силу статьи 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 ТК РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из жалобы и объяснений представителя привлекаемого лица в судебном заседании следует, что выявленные нарушения были устранены, кроме того, фактически заработная плата выплачивалась два раза в месяц, предоставлялись дополнительные отпуска.
Данный довод при рассмотрении жалобы опровергнут не был.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ)..
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
ООО «Т2 Дистриб» не оспаривает факт нарушений трудового законодательства.
С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу, что действия Общества правильно квалифицированы по части 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Характер совершенного обществом административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий правонарушения, приведение работодателем локальных нормативных актов в соответствии с требованиями трудового законодательства до вынесения постановления, свидетельствуют о малозначительности данного правонарушения, поскольку оно не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Применительно к существу и обстоятельствам допущенного Обществом правонарушения, объявление ему устного замечания соответствует целям и задачам административного производства, в том числе и профилактике правонарушений в сфере законодательства о труде и охране труда.
Руководствуясь п. ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Сыктывкарского отдела ГИТ в РК №... от ** ** ** года в отношении ООО «Т2 Дистриб» по ст. 5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Т2 Дистриб» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Г.Н. Маркова
