Решение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 12-877/2021

Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "АВТОВАЗ" Ильичева А.П. на постановление судьи Кировского районного суда г.Самары от 07.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "АВТОВАЗ",

установила:

постановлением судьи Кировского районного суда г.Самары от 07.06.2021 АО "АВТОВАЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд жалобе защитник АО "АВТОВАЗ" Ильичев А.П. просит изменить постановление Кировского районного суда г.Самары от 07.06.2021 по делу об административном правонарушении и применить в отношении АО "АВТОВАЗ" наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

В судебном заседании защитники АО "Автоваз" Ильичев А.П., Макаров В.Б. просил изменить обжалуемое постановление в части вида назначенного наказания, изменив его на административный штраф.

В судебном заседании представитель по доверенности Самарской таможни ФИО4, полагая, что оснований для отмены обжалуемого постановления нет, не возражал против его изменения в части вида назначенного наказания.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитников, представителя по доверенности Самарской таможни ФИО4, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

По смыслу закона частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой, согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 названного Кодекса, признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

Декларант обязан, в частности: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа (подпункты 1 - 3 пункта 2 статьи 84 названного Кодекса).

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пункту 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации декларация на товары становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.02.2021 государственным таможенным инспектором таможенного поста "АВТОВАЗ" ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "АВТОВАЗ" и проведении по нему административного расследования, основанием для чего послужило поступившее 15.02.2021 на таможенный пост "АВТОВАЗ" из центра электронного декларирования Приволжской электронной таможни электронное сообщение, содержащее информацию о необходимости проведения таможенного досмотра в отношении товаров, заявленных в ДТ N, продекларированных АО "АВТОВАЗ" (<данные изъяты>).

В соответствии с данным поручением, должностными лицами таможенного поста "АВТОВАЗ" в период с 16.02.2021 по 17.02.2021 проведен таможенный досмотр в объеме и степени, установленными поручением на досмотр.

В результате досмотра в объёме 100% и полном пересчете количества деталей в грузовом месте товара N по ДТ N установлено наличие 363 (триста шестьдесят три) штук товара - "усилитель задней опоры подвески силового агрегата левого в сборе (артикул N)". Однако в ДТ N заявлены сведения о количестве данного товара в количестве 350 (триста пятьдесят) изделий. Таким образом, выявлено 13 (тринадцать) штук изделий незадекларированного таможенному органу товара.

В результате досмотра в объёме 100% и полном пересчете количества деталей в грузовом месте товара N по ДТ N установлено наличие 1826 (тысяча восемьсот двадцать шесть) штук товара - "кронштейн крепления передней поперечины крыши правый (артикул N)". Однако в ДТ N заявлены сведения о количестве данного товара в количестве 1800 (тысяча восемьсот) изделий. Таким образом, выявлено 26 (двадцать шесть) штук изделий незадекларированного таможенному органу товара.

В результате досмотра в объёме 100% и полном пересчете количества деталей в грузовом месте товара N по ДТ N установлено наличие 479 (четыреста семьдесят девять) штук кузовной детали - "полка боковая задняя левая (артикул N)". Однако в ДТ N заявлены сведения оф количестве данного товара в количестве 470 (четыреста семьдесят) изделий. Таким образом, выявлено 9 (девять) единиц изделий незадекларированного таможенном органу товара.

В результате досмотра в объёме 100% и полном пересчете количества деталей в грузовом месте товара N по ДТ N установлено наличие 2512 (две тысячи пятьсот двенадцать) штук товара - "элемент соединения заднего правого (артикул N)". Однако в ДТ N заявлены сведения о количестве данного товара в количестве 2500 (две тысячи пятьсот) изделий. Таким образом, выявлено 12 (двенадцать) единиц изделий незадекларированного таможенному органу товара.

Данные факты зафиксированы в акте таможенного досмотра N от 17.02.2021 г.

В соответствии с пунктом 3.2. контракта N от 25.04.2012 г. между ОАО АВТОВАЗ и RENAULT S.A.S. описание каждой партии поставляемого товара, включая его ассортимент, количество, цену за единицу и стоимость товара, указывается в соответствующем инвойсе.

В инвойсе от 08.02.2021г. N товар с артикулом N указан в количестве 350 (триста пятьдесят) штук, товар с артикулом N в количестве 1800 (тысяча восемьсот) штук, товар с артикулом N в количестве 470 (четыреста семьдесят) штук, товар с артикулом N в количестве 2500 (две тысячи пятьсот) штук.

25.02.2021 должностным лицом Самарской таможни составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении N, согласно которому изъяты: "усилитель задней опоры подвески силового агрегата левого в сборе", в количестве 13 штук, "кронштейн крепления передней поперечины крыши правый" в количестве 26 штук; "кузовная деталь: полка боковая задняя левая" в количестве 9 штук, "элемент соединения задний правый" в количестве 12 штук.

По результатам административного расследования 25.03.2021 старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований (ОАР) N Самарской таможни ФИО4 в отношении АО "АВТОВАЗ" составлен протокол N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность АО "АВТОВАЗ" подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N от 25.03.2021, составленным старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований (ОАР) N Самарской таможни ФИО4 в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией ДТ N, копией INVOICE N от 08.02.2021; копией акта таможенного досмотра N от 18.01.2021; протоколом изъятия вещей и документов от 25.02.2021,протоколом опроса свидетеля ФИО5, и иными доказательствами.

Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности АО "АВТОВАЗ" в совершении вмененного ему административного правонарушении не усматривается.

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что совокупность добытых доказательств объективно свидетельствует о том, что при декларировании АО "АВТОВАЗ" таможенному органу не заявлена часть товара: "усилитель задней опоры подвески силового агрегата левого в сборе", в количестве 13 штук, стоимостью 51,01 рублей каждая, общей стоимостью 663,13 рублей; "кронштейн крепления передней поперечины крыши правый" в количестве 26 штук, стоимостью 47,50 рублей каждая, общей стоимостью 1235 рублей, "кузовная деталь: полка боковая задняя левая" в количестве 9 штук, стоимостью 72,39 рублей каждая; общей стоимостью 651,51 рублей; "элемент соединения задний правый" в количестве 12 штук, стоимостью 11,39 рублей каждый, общей стоимостью 136,68 рублей, а всего товар на общую сумму 2686,32 рубля.

В рассматриваемом случае АО "АВТОВАЗ", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 названного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с положениями статьи 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, АО "АВТОВАЗ" не имело возможности продекларировать товар, в отношении которого у заявителя не имелось полномочий, ни документов для их таможенного оформления, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.

Порядок и срок давности привлечения АО "АВТОВАЗ" к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, санкцией части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены альтернативные виды наказания в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, либо его конфискация, которая, согласно статье 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является более строгим видом наказания, при этом судом первой инстанции при указании на отсутствие отягчающих обстоятельств не мотивирована в должной мере причина невозможности назначения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа, вследствие чего назначение АО "АВТОВАЗ" более строгого административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения нельзя признать обоснованным и отвечающим предупредительным целям административного производства, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о необходимости изменения обжалуемого постановления, и смягчения вида назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

жалобу защитника АО "АВТОВАЗ" Ильичева А.П. удовлетворить частично.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Самары от 07 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "АвтоВАЗ" изменить, исключив указание на назначение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, и назначить АО "АВТОВАЗ" по указанной выше статье административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости предметов административного правонарушения - в сумме 5372,64 рубля, без применения дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, в остальной части постановление - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: номер лицевого счета 40102810045370000002 в Операционном департаменте Банка России //МО УФК г.Москва, Получатель МО УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, КБК 15311601161010000140, УИН 15310104120000334211.

Предметы административного правонарушения, помещенные по акту приема-передачи вещественных доказательств от 25.02.2021 в камеру хранения вещественных доказательств Самарской таможни: "усилитель задней опоры подвески силового агрегата левого в сборе", в количестве 13 штук, "кронштейн крепления передней поперечины крыши правый" в количестве 26 штук; "кузовная деталь: полка боковая задняя левая" в количестве 9 штук, "элемент соединения задний правый" в количестве 12 штук, - вернуть АО "АВТОВАЗ".

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

"КОПИЯ ВЕРНА"

Судья ____________________ (подпись)

Помощник судьи Е.М. Соловьева

_______________ (подпись)

"___"__________ 20__ г.

Судья Самарского областного суда п/п О.В. Чемерисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка