Дата принятия: 06 ноября 2018г.
Номер документа: 12-876/2018
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2018 года Дело N 12-876/2018
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Шавриной Яны Александровны на постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 19.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Султоновой Мамуры Расуловны,
установила:
Постановлением судьи Пермского районного суда Пермского края от 19.10.2018 гражданка **** Султонова М.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Султоновой М.Р. на основании ордера адвокат Шаврина Я.А. просит данное постановление отменить с прекращением производства по делу, указывая на законное нахождение Султоновой М.Р. на территории Российской Федерации.
В судебном заседании в краевом суде Султонова М.Р., ее защитник по ордеру Шаврина Я.А. жалобу поддержали.
Изучив доводы жалобы, заслушав Султонову М.Р., защитника Шаврину Я.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).
В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданка **** Султонова М.Р. в очередной раз прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 22.06.2018 с целью "работа", в период законного срока по 19.09.2018 пребывания оформила патент (фиксированный авансовый платеж внесен на 1 месяц). Поскольку в дальнейшем срок действия патента путем своевременного внесения авансовых платежей продлен не был, то получение патента не повлекло продление установленного ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ срока пребывания на территории Российской Федерации. В установленном порядке Султонова М.Р. с соответствующими заявлениями, при наличии которых предусмотренный срок пребывания на территории Российской Федерации 90 суток мог бы быть продлен, не обращалась. При законном сроке пребывания по 19.09.2018 Султонова М.Р. выехала за пределы Российской Федерации 16.09.2018, а 17.09.2018 заехала вновь. Данный выезд повлек исключительно обязанность Султоновой М.Р. выехать из России в срок не позднее 21.09.2018, но не исчисление установленного ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ 90дневного пребывания на территории Российской Федерации в 180 суток (очередной законный въезд Султоновой М.Р. был возможен не ранее 21.12.2018). С 22.09.2018 Султонова М.Р. находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований.
Установив отсутствие у Султоновой М.Р. законных оснований на пребывание на территории Российской Федерации, судья районного суда правильно квалифицировал ее действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина Султоновой М.Р. подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: письменными и устными объяснениями Султоновой М.Р., ее паспортом, миграционной картой, патентом, чеком-ордером от 30.07.2018 о внесении фиксированного налогового платежа, светокопии которых представлены в материалы дела, объяснениями Султоновой М.Р., иными доказательствами. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Султоновой М.Р. в совершении вмененного ей деяния.
Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Султоновой М.Р. к административной ответственности, не приводятся.
Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, Султонова М.Р. не могла не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации, ей следовало действовать осмотрительно, то есть таким образом, чтобы не допустить нарушения сроков и порядка пребывания на территории Российской Федерации. В данном случае именно на Султоновой М.Р. лежала обязанность принять меры к недопущению нарушения. В связи с этим доводы о том, что Султоновой М.Р. не были известны требования законодательства в части порядка пребывания на территории Российской Федерации, о том, что она была введена в заблуждение должностными лицами, не принимаются. Относительно доводов защитника о том, что в миграционной карте срок пребывания Султоновой М.Р. был указан до 16.12.2018, то в силу ст.25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" миграционная карта заполняется непосредственно иностранным гражданином.
Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.
Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначение Султоновой М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации избыточного государственного принуждения, нарушения принципа индивидуализации ответственности не повлекло.
При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения путем исключения наказания в виде административного выдворения отсутствуют.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Султоновой М.Р. допущено не было.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 19.10.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Шавриной Я.А. -без удовлетворения.
В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
В силу ч.3 ст.20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
