Решение Санкт-Петербургского городского суда от 27 августа 2020 года №12-875/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 12-875/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 27 августа 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Епифановой Н.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 30июня 2020 года в отношении
Богдановой Е. А., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированнойя по адресу: <адрес>; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.02.2020 года ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области, ОГРНИП 320470400015449; ИНН 231406435785,
УСТАНОВИЛ:
В отношении индивидуального предпринимателя Богдановой Е. А., 30 апреля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, N... по факту неисполнения ею правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно требований о временной приостановке оказания услуг общественного питания с посещением граждан, выразившегося в оказании услуг общественного питания с возможностью очного посещения граждан, в помещении нежилого дома, по адресу: <адрес>
Указанные действиями совершены в нарушение пп. "б" п. 3, пп. "в" и "г" п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года N 417 "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", п.2.1.8 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2020 года производство в отношении индивидуального предпринимателя Богдановой Е. А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Главный специалист отдела контроля имущества Управления контроля использования имущества <адрес>ов Санкт-Петербурга Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга <...> Д.Б. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 30 июня 2020 года.
В обосновании жалобы указал, что доводы суда об отсутствии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, противоречат законодательству о противодействии распространению новой коронавирусной инфекции. В ходе осмотра помещения было установлено, что проход в кафе свободный, обеспечивающий свободный доступ клиентов. Меню кафе для заказа также расположено только внутри помещения кафе, что предполагает очное присутствие клиентов внутри помещения кафе. Доступ к столикам и стульям не был ограничен сигнальными лентами.
Посещение гражданами объектов общественного питания не является обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Заявитель, главный специалист <...> Д.Б. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Богданова Е.А. в Санкт- Петербургский городской суд явилась, пояснила, что считает постановление районного суда законным и обоснованным.
Изучение доводов жалобы и материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.
Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП <Богдановой Е,А.>., пришел к выводу об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ИП Богдановой Е.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, имели место 30 апреля 2020 года.
Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 30 июля 2020 года.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанное постановление, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Следовательно, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для лица, привлеченного к административной ответственности (освобожденного от нее), при пересмотре постановления недопустим.
При таких обстоятельствах жалоба об отмене постановления судьи Дзержинского районного суда Санкт- Петербурга от 30 июня 2020 года не может быть удовлетворена.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2020 года, вынесенное в отношении ИП Богдановой Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу главного специалиста отдела контроля имущества Управления контроля использования имущества Центральных районов Санкт-Петербурга Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга <...> Д.Б. - без удовлетворения.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка