Решение от 08 августа 2014 года №12-874/14

Дело № 12-874/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Машкалева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 08 августа 2014 года жалобу Хохлова ФИО18 на постановление начальника ИФНС России по городу Сыктывкару №... от ** ** ** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ИФНС России по городу Сыктывкару №... от ** ** ** года должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Ф.О.Н.» Хохлов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, по факту неприменения в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Хохлов И.В. обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    В обоснование жалобы указано, что в его действиях, как генерального директора ЗАО «Ф.О.Н.», отсутствует состав административного правонарушения, поскольку директором Подмосковного Филиала ЗАО «Ф.О.Н.» является Захарчук И.Б., в обязанности которого входит организация и осуществление контроля за порядком ведения кассовых операций.
 
    Также считает, что неприменение контрольно-кассовой техники при
выплате выигрышей не образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, поскольку такой порядок не установлен законом, в соответствии с действующим законодательством обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей применять контрольно-кассовую технику отсутствует в случае выплаты (выдачи) наличных денежных средств.
 
    В судебном заседании Хохлов И.В. участия не принимает, извещен надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд с отметкой «за истечением срока хранения». Согласно Пленуму Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
 
    Представитель административного органа против удовлетворения жалобы возражает.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    Должностному лицу – генеральному директору ЗАО «Ф.О.Н.» Хохлову И.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    В ходе проведения ИФНС России по городу Сыктывкару проверки соблюдения требований к контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее регистрации и применения, полноты учета выручки в Обособленном подразделении ЗАО «Ф.О.Н.» по адресу: ..., за период ** ** **, ** ** **, ** ** ** установлено, что Общество осуществляет деятельность по организации азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы.
 
    В рамках указанной деятельности организация осуществляет наличные денежные расчеты с участниками азартных игр — физическими лицами.
 
    Для осуществления наличных денежных расчетов в пункте приема ставок букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.» установлена контрольно-кассовая техника (ККТ) в количестве 1 единицы, Меркурий-180К, заводской №....
 
    Помимо наличных денежных расчетов в случае приема ставок от участников азартных игр обособленным подразделением осуществляются наличные денежные расчеты в случае выплаты выигрышей участникам азартных игр.
 
    Проверкой установлено, что в проверяемом периоде из кассы обособленного подразделения производились выплаты выигрышей: ** ** ** Куприянову О.Ф. в сумме ... руб., по РКО №...; ** ** ** Яхьяеву А.И. в сумме ... руб., по РКО №...; ** ** ** Потапову А.А. в сумме ... руб., по РКО №...; ** ** ** Крутихину А.В. в сумме ... руб., по РКО №...; ** ** ** Мельчакову С.А. в сумме ... руб., по РКО №...; ** ** ** Качановой Е.А. в сумме ... руб., по РКО №...; ** ** ** Острякову И.И. в сумме ... руб., по РКО №...; ** ** ** Осипенко К.В. в сумме ... руб., по РКО №...; ** ** ** Качановой Е.А. в сумме ...., по РКО №...; ** ** ** Габову В.И. в сумме ... руб., по РКО №...; ** ** ** Мельчакову С.А. в сумме ... руб., по РКО №...; ** ** ** Куприянову О.Ф. в сумме ...., по РКО №...; ** ** ** Габову Е.Е. в сумме ... руб., по РКО №...; ** ** ** Габову Е.Е. в сумме ... руб., по РКО №...; ** ** ** Куприянову О.Ф. в сумме ... руб., по РКО №...; ** ** ** Габову В.И. в сумме ... руб., по РКО №...; ** ** ** Качановой Е.А. в сумме ... руб., по РКО №...; ** ** ** Габову Е.Е. в сумме ... руб., по РКО №....
 
    Все перечисленные наличные денежные расчеты обособленного подразделения с участниками азартных игр осуществлялись без применения контрольно-кассовой техники, в результате чего был нарушен п.1 ст.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
 
    Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ определено, что организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.
 
    Федеральным законом от 23.07.2013 N 198-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований" внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которыми деятельность по организации проведения азартных игр определена как деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
 
    В целях реализации положений Федерального закона от 22.05.2003 организаторы азартных игр обязаны осуществлять денежные расчеты с применением контрольно-кассовой техники при оказании услуг по организации и проведению азартных игр с 21 января 2014 года, то есть с даты вступления в силу изменений в Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ.
 
    Судом не принимается довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что он не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку в соответствии с должностными обязанностями организация и осуществление контроля за порядком ведения кассовых операций входит в круг обязанностей директора Подмосковного Филиала ЗАО «Ф.О.Н.» Захарчук И.Б.
 
    В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
 
    Обязанность по организации и осуществлению контроля за порядком ведения кассовых операций при осуществлении денежных расчетов, связанных с выплатой выигрышей участникам азартных игр, возложена на генерального директора Общества.
 
    У заявителя имелась возможность для соблюдения требований закона по порядку применения контрольно-кассовой техники, которая имелась в наличии у Общества, Хохловым И.В. не были предприняты меры для соблюдения норм действующего законодательства.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Действия Хохлова И.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
 
    Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
 
    Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица незаконными и необоснованными, не установлено.
 
    С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что основания для отмены постановления начальника ИФНС России по городу Сыктывкару № 19-06/069-1 от 30 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, отсутствуют.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление начальника ИФНС России по городу Сыктывкару №... от ** ** ** года, которым должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Ф.О.Н.» Хохлов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Хохлова ФИО17 – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.
 
    Судья                             О.А. Машкалева