Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 12-87/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 12-87/2019
Судья Калининградского областного суда
Зеленский А.М.
при секретаре Ульяновой В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Селина Александра на постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 15 февраля 2019 года, которым Селин А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Заслушав объяснения Селина В.В., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Вышеназванным постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда Селин А. признан виновным в том, что, 15 февраля 2019 года в 12 часов 30 минут в г. Калининграде на ул. О. Кошевого д. 11 гражданин Украины Селин А., являясь иностранным гражданином нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ с 19.03.2014 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.
В жалобе на указанное постановление Селин А. просит его отменить ссылаясь на то, что назначенное наказание в виде административного выдворения противоречит нормам международного права.
Нахожу постановление судьи подлежащим изменению в части.
Назначая наказание в виде административного выдворения за пределы РФ судья исходила из отсутствия законных оснований нахождения Селина А. на территории РФ и легальных источников дохода.
Однако такие выводы сделаны судьёй без учета принципов норм международного права, являющихся в силу ч.4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации.
Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 года по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 года по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 года по делу "Далиа (Dalia) против Франции", от 7 августа 1996 года по делу "С. против Бельгии", от 28 ноября 1996 года по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).
Из материалов дела видно, что Селин А. находится на территории Российской Федерации длительное время. Он не выехал на территорию Украины в марте 2014г. в связи с началом боевых действий на востоке этого государства и нежеланием быть призванным в армию для ведения боевых действий против русскоязычного населения. Однако ссылки Селина на отсутствие в этой связи состава административного правонарушения не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку препятствия для подачи документов с требованиями получения статуса, позволяющего законно находиться на территории РФ, у Селина отсутствовали.
Его связь с Украиной фактически утрачена. В стране гражданства Селина на западе Украины во Львовской области имеется чуждая для него языковая среда. Селин в период длительного пребывания в РФ преступлений или нескольких административных правонарушений, влекущих нежелательность его пребывания в РФ, не совершил. В материалах дела об административном правонарушении в отношении Селина отсутствуют доказательства привлечения его к административной ответственности. Селин добровольно явился в органы миграционного контроля с целью решения проблемы законности нахождения на территории РФ, где и был задержан. Выдворение Селина А. в страну гражданства может негативно отразиться на условиях его жизни, социальной адаптации и трудоустройстве. Применение такой санкции явно несоразмерно характеру совершенного правонарушения, не продиктовано целями государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения.
Постановление судьи подлежит изменению.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 15 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении изменить.
Исключить из постановления указание на назначение Селину Александру дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Селина Александра из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья
Калининградского областного суда Зеленский А.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
