Решение Приморского краевого суда от 28 февраля 2019 года №12-87/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 12-87/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" Ушакова П.В. на постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 6 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Спасского районного суда Приморского края от 6 декабря 2018 года Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" (далее - ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе начальник ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю Ушаков П.В. просит постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 6 декабря 2018 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава вмененного правонарушения.
В настоящее судебное заседание законный представитель ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю или защитник не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 10 августа 2017 года N 529 утверждена представленная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" с указаниями по ее заполнению, сбор и обработка данных по которой осуществляются Росприроднадзором.
В соответствии с указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации по месту своего нахождения в срок до 1 февраля после отчетного периода.
Как следует из материалов дела, в нарушение пункта 2 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ и приказа Федеральной службы государственной статистики от 10 августа 2017 года N 529 ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю в установленный срок не предоставило в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" за 2017 год.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю к административной ответственности, установленной статьей 8.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 сентября 2018 года N 03-253/2018, служебной запиской от 18 июня 2018 года, копией отчета N 2-ТП за 2017 год, составленного 27 сентября 2018 года, и другими материалами дела, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю квалифицированы по статье 8.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об отходах производства и потребления.
Довод жалобы заявителя о том, что нарушение порядка представления годовой формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.
Указанной нормой установлена административная ответственности за несоблюдение установленных законом и иными нормативными правовыми актами требований при обращении с отходами производства и потребления.
Из положений пункта 2 статьи 11 и пункта 2 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ следует, что представление в установленном порядке необходимой информации в области обращения с отходами, в том числе годовой формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" является одним из требований, предъявляемым к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, следовательно, нарушение установленного порядка представления информации в области обращения с отходами образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
Вина ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю в совершении правонарушения установлена в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, поскольку у учреждения имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Несогласие заявителя с установленными судьей районного суда обстоятельствами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.
Из доводов поданной жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок давности привлечения ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание назначено учреждению в соответствии с санкцией статьи 8.2 КоАП РФ и с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ для юридических лиц.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления судьи районного суда, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 6 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка