Дата принятия: 01 марта 2018г.
Номер документа: 12-87/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2018 года Дело N 12-87/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Саратяна А.С. на постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 11 декабря 2017 года должностное лицо - исполнительный директор Общества с ограниченной ответственностью "..." Саратян А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
В жалобе, поданной в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, Саратян А.С. просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение к административной ответственности.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения Саратяна А.С., представителя Владивостокского линейного управления МВД России на транспорте Фоминых А.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно части 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
То есть, противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.
Из материалов дела следует, что 5 октября 2017 года по адресу: <адрес>, исполнительный директор ООО "..." Саратян А.С. привлек к трудовой деятельности в производственном цехе Общества по изготовлению пищевых продуктов гражданку Республики Узбекистан ФИО10 при отсутствии у нее разрешения на работу или патента, чем нарушил требования статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2017 года, объяснениями Саратяна А.С., рапортами сотрудников полиции, протоколом осмотра помещений, территорий, вещей и документов от 17 октября 2017 года, договором аренды недвижимого имущества от 28 ноября 2016 года, решением от 2 октября 2014 года N 2 о назначении Саратяна А.С. на должность исполнительного директора ООО "...", объяснениями ФИО11, постановлением от 6 октября 2017 года, вынесенным в отношении ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, и другими материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Саратяна А.С. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Решением учредителя юридического лица от 2 октября 2014 года N 2 Саратян А.С. назначен на должность исполнительного директора ООО "..." с правом первой подписи банковский, платежных и иных документов Общества.
С учетом установленных обстоятельств действия исполнительного директора ООО "..." Саратяна А.С. по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранной гражданки ФИО10 при отсутствии у нее разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушениях требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, несостоятельны.
Протокол об административном правонарушении в отношении Саратяна А.С. составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, дата совершения правонарушения соответствует дате обнаружения противоправного деяния сотрудниками полиции.
Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не установлено.
Само по себе нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного статьей 28.5 КоАП РФ, не влечет за собой прекращение производства по делу, поскольку срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для составления протокола, не является пресекательным.
Изложенное соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Факт привлечения иностранной гражданки к трудовой деятельности непосредственно Саратяном А.С. подтвержден материалами дела. Исполнение Саратяном А.С. обязанностей исполнительного директора ООО "..." свидетельствует о наличии у него властно-распорядительных полномочий. При таком положении Саратян А.С. обоснованно признан субъектом административной ответственности.
Порядок и срок давности привлечения Саратяна А.С. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание Саратяну А.С. назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ и с соблюдением требований статьи 4.1 указанного Кодекса.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении административного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока от 11 декабря 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО "..." Саратяна А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
