Решение от 22 мая 2014 года №12-87/2014

Дело № 12-87/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
22мая2014года                                г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе
 
    дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении ООО «***»
 
    по жалобе представителя ООО «***» по доверенности Ш. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> <дата>
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> <дата>ООО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей за то, что<дата>.в13час.40мин.по адресу <адрес>выявлено,что ООО «***» не выполнило в установленный срок предписание №<дата> «Об устранении выявленных нарушений при исполнении,содержании и ремонте жилищного фонда,придомовых территорий,обьектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг »,а именно п.1-не восстановлена температура воздуха в жилом помещении.<дата>.в13час.40мин.температура воздуха в <адрес> составила в кухне,спальной,зале,прихожей+19С,что не соответствует установленным нормативам+20С,срок исполнения до <дата>п.2-перерасчет за коммунальную услугу по отоплению не произведен,срок исполнения до <дата>
 
    Представитель ООО «***» по доверенности Ш.обратился с жалобой об отмене постановления мирового судьи <дата>.указывая,что отсутствуют бесспорные доказательства того,что на момент проверки температура в <адрес> составила+19С и не соответствовала п.15приложения №1Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.Кроме того,в предписании не указана методика,по которой произведены замеры температуры воздуха,отсутствуют данные о свидетельстве,о поверке прибора.Все неустранимые сомнения в виновности лица,привлекаемого к административной ответственности,толкуются в пользу этого лица.
 
    В судебное заседание законный представитель ООО «***» не явился,о дне слушания дела извещен,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
 
    Должностное лицо <адрес> отдела государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не явился,о дне слушания дела извещен,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    Ходатайств не поступило.
 
    Судья определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц,извещенных надлежащем образом о месте и времени рассмотрения дела,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
    Изучив письменные материалы дела,судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст.2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное,виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения,если будет установлено,что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ч.1ст.19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления,представления,решения) органа (должностного лица),осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей.
 
    В судебном заседании установлено.
 
    <дата>.в13час.40мин.по адресу <адрес>выявлено,что ООО «***» не выполнило в установленный срок предписание №<дата> «Об устранении выявленных нарушений при исполнении,содержании и ремонте жилищного фонда,придомовых территорий,обьектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг »,а именно п.1-не восстановлена температура воздуха в жилом помещении.<дата>.в13час.40мин.температура воздуха в <адрес> составила в кухне,спальной,зале,прихожей+19С,что не соответствует установленным нормативам+20С,срок исполнения до <дата>.,п.2-перерасчет за коммунальную услугу по отоплению не произведен,срок исполнения до <дата>
 
    В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья...устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.
 
    В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Вина ООО «***» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:
 
    -протоколом об административном правонарушении №<дата>,составленного должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ в присутствие законного представителя ООО «***» К.
 
    -актом проверки №<дата>ООО «***»,согласно которого в ходе проверки фактов,изложенных в обращении Г.проживающей по адресу:<адрес> о нарушении прав потребителей,а именно о ненадлежащем температурном режиме в жилых помещениях <адрес>,было установлено, что<дата>.в14час.40мин.температура жилых помещений <адрес> при наружной температуре воздуха-11С,составила:кухня,спальная,зал,прихожая-18,9С,что не соответствует установленным нормативам.Замеры температуры в квартире проводились термометром ***.При проведении проверки присутствовал директор ООО «***» К.,который получил акт проверки,
 
    -свидетельством о поверке №термометра, поверка проведена <дата>.,действительна до <дата>
 
    -предписанием главного специалиста <адрес> отдела государственной жилищной инспекции <адрес> №<дата>об устранении выявленных нарушений,вынесенным по результатам внеплановой выездной проверки ООО «***»,обследована <адрес>,выявлены нарушения:п.<дата>.в14час.40мин.температура жилых помещений <адрес> при наружной температуре воздуха-11С,составила:кухня,спальная,зал,прихожая-18,9С.ООО «***» в срок до <дата>.необходимо восстановить температурный режим жилых помещений и в срок до <дата>.произвести перерасчет за услугу ненадлежащего качества.Предписание было составлено в присутствие законного представителя юридического лица директора К.который получил предписание <дата>
 
    -приказом №<дата>о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «***» с целью проверки ранее выданного предписания №<дата>года,срок проведения проверки <дата>
 
    -актом проверки №<дата>ООО «***»,в ходе которой установлено, что<дата>.в13час.30мин.установлено невыполнение предписания от <дата> №,
 
    -уставом ООО «***»,
 
    -договором управления многоквартирным домом от <дата>.между ООО «***» и собственниками многоквартирного <адрес>.
 
    Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том,что в действиях ООО «***» усматриваются признаки состава административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.19.5КоАП РФ,что выразилось в неисполнении предписания контролирующего органа,хотя ООО «***» имело возможность для его исполнения и ООО «***» было признано виновным в совершении указанного административного правонарушения.
 
    Изложенные в жалобе доводы по существу направлены на оспаривание законности предписания №<дата>государственной жилищной инспекции.
 
    Вместе с тем данные доводы не могут повлечь отмену вынесенного мировым судьей по делу постановления.
 
    Действительно,учитывая диспозициюч.1ст.19.5КоАП РФ,одним из обстоятельств,подлежащих выяснению,при рассмотрении дела об административном правонарушении,предусмотренном даннойстатьей,в соответствии сост.26.1КоАП РФ является законность предписания,выданного органом государственного надзора.
 
    При этом предписание следует считать законным,если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов,осуществляющих государственный надзор,обязательно для исполнения и лица,игнорирующие такие предписания,подлежат административной ответственности.
 
    Согласно п.6Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации,утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от26.09.1994г. № 1086органы государственной жилищной инспекции имеют право давать предписания собственникам,владельцам и пользователям жилищного фонда,общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.
 
    Согласно ч.1ст.161ЖК РФ -Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,решение вопросов пользования указанным имуществом,а также предоставление коммунальных услуг гражданам,проживающим в таком доме.Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты иправила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    В соответствии с ч.2ст.162ЖК РФ -по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме,органов управления товарищества собственников жилья,органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива,лица,указанного впункте6части2статьи153настоящего Кодекса,либо в случае,предусмотренномчастью14статьи161настоящего Кодекса,застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме,предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам,осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии с п.31Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,утвержденных постановлением Правительства РФ от06.05.2011г.№354исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,настоящими Правилами и договором,содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    В соответствии с п.98указанных Правил- при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами,превышающими установленную продолжительность,а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
 
    Требования к качеству коммунальных услуг,допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг,а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами,превышающими установленную продолжительность,приведены вприложении N1к настоящим Правилам.
 
    Пунктом15приложения №1к указанным Правилам установлено - в жилых помещениях должна быть обеспечена температура воздуха-не ниже+18°С (в угловых комнатах-+20°С),в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью0,92) -31°С и ниже-в жилых помещениях-не ниже+20°С (в угловых комнатах-+22°С).
 
    Измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат-в наибольшей по площади жилой комнате),в центре плоскостей,отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на0,5м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте1м.При этом измерительные приборы должны соответствовать требованиям стандартов(ГОСТ30494-96).
 
    Согласно таблицы №4ГОСТ30494-96 «Здания жилые и общественные.Параметры микроклимата в помещениях» допустимое предельное отклонение температуры внутреннего воздуха составляет0,1С.
 
    В соответствии с положениями Территориальных строительных норм <адрес> ТСН31-301-96НН <адрес> относится к районам с температурой наиболее холодной пятидневки,соответственно температура в жилом помещении должна быть не ниже+20С.
 
    Из указанных норм права следует,что выдача указанного предписания,прямо предусмотрена специальными правовыми нормами права,регулирующими данные вопросы; вынесено должностным лицом Государственной жилищной инспекции <адрес> в пределах предоставленных ему полномочий; при наличии достаточных доказательств нарушения ООО «***» действующего законодательства,поскольку управляющая организация не обеспечила температурный режим не ниже+20С,не произвела перерасчет за коммунальные услуги,в связи с чем оснований к признанию оспариваемого предписания незаконным суд не усматривает.
 
    Необходимо отметить,что акты <дата>.и <дата>.были составлены в присутствии законного представителя ООО «***» К.никаких замечаний к составленным актам или нарушении процедуры замеров К.не имел,подписал акты без замечаний,что свидетельствует о том,что К.указанные акты не оспаривал,согласился с их содержанием и замерами температуры воздуха,процедурой замеров воздуха,в связи с чем доводы жалобы об отсутствии в предписании методики замеров температуры воздуха являются несостоятельными.Свидетельство о поверке средства измерения в материалах дела имеется,является допустимым доказательством.
 
    Из материалов дела следует,что предписание в установленном законом порядке на момент вынесения постановления мировым судьей,не признано судом незаконным,в связи с чем подлежало исполнению.
 
    Все доводы жалобы представителя Ш.в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены мировым судьей судебного участка №<адрес> при рассмотрении данного дела.Оснований для переоценки доказательств у суда,пересматривающего дело,не имеется.
 
    Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10КоАП РФ,в нем указаны обстоятельства,установленные при рассмотрении дела,приведены доказательства,дана оценка доказательствам,сделаны выводы о виновности ООО «***» в совершении административного правонарушения,дана оценка доводам представителя Ш.
 
    Сроки привлечения к административной ответственности ООО «***» не нарушены.
 
    Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по данному административному делу не установлено.
 
    Наказание ООО «***» назначено в пределах санкции ч.1ст.19.5КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> <дата>не имеется.
 
    Учитывая изложенное,руководствуясьст.30.7КоАП РФ,судья,
 
                                                                              р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> <дата>по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.19.5КоАП РФ в отношении ООО «***»оставить без изменения,а жалобу представителя ООО «***» по доверенности Ш. - без удовлетворения.
 
Судья Т.А.Фимина