Решение от 20 мая 2014 года №12-87/2014

    Дело № 12-87/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    г. Ковров 20 мая 2014 года
 
    Судья Ковровского городского суда Владимирской области Шелутинская Л.В., с участием старшего помощника прокурора Корякиной Е.А., представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, рассмотрев жалобу Власова Е.Э., действующего на основании доверенности от имени Моржукова С.В, на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Коврова от 04.04.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении Моржукова С. В.
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Коврова от 04.04.2014 г. Моржуков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации игрового оборудования.
 
    Мировым судьёй из материалов административного дела было установлено, что 01.03.2014 года в 20 часов 55 минут в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Моржуков С.В. незаконно организовал и провел азартные игры на денежные средства с использованием игрового оборудования и ресурсов сети "Интернет" вне игорной зоны.
 
    Власов Е.Э., представляющий интересы Моржукова С.В. по доверенности, обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Коврова от 04.04.2014 г. отменить и прекратить производство по делу за отсутствием события правонарушения, обосновав свою жалобу следующим.
 
    Каких-либо бесспорных доказательств проведения азартных игр Моржуковым С.В. административным органом суду не представлено, контрольная игра не проводилась. Согласно акта контрольной игры от 01.03.2014 года выявлен лишь факт того, что закупщик обратился к оператору интернет-кафе с просьбой об осуществлении использования и игры на одном из интернет - терминалов, в чем ему было отказано. Доказательств того, что Моржуков С.В. организовал и провел игру и что эта игра является азартной не представлено. Моржуков С.В. в своей деятельности оказывает услугу по аренде компьютеров с правом выхода в Интернет за денежное вознаграждение посетителям клуба, которые будучи предупрежденными о запрете пользования запрещенными сайтами, возможно, на свой страх и риск играют в азартные игры, однако никаких выигрышей им не выдается. В соответствии с принципом презумпции невиновности, сформулированным в ст. 1.5 КоАП РФ, все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.
 
    В судебном заседании Власов Е.Э. настаивал на удовлетворении жалобы и отмене постановления мирового по снованиям указанным выше основаниям, представив подлинник (для обозрения) и копию договоров аренду оборудования от 28.02.2014 года между А.В. (собственником) и <данные изъяты> (арендатором), а также договор субаренды между <данные изъяты>» и Моржуковым С.В. Данное оборудование было арендовано на два интернет – салона, в том числе, расположенного по адресу: <адрес>А. Происхождение копии договора от 01.03.2014 года аренды оборудования, в котором содержится ошибочное указание на арендодателя Моржукова С.В., пояснить не может.
 
    В судебное заседание Моржуков С.В. не явился, о месте и времени извещен заблаговременно надлежащим образом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.03.5 г. № 5, извещение лиц, участвующих в деле, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
 
    При разрешении вопроса о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии Моржукова С.В., суд, принимая во внимание его надлежащее уведомление, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, считает возможном рассмотреть жалобу с участием представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, Власова Е.Э.
 
    Старший помощник Ковровского городского прокурора Корякина Е.А. полагала обоснованным привлечении Моржукова СВ. к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, постановление мирового судьи законным, жалобу Власова Е.А. – подлежащим отклонению.
 
    Изучив документы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 244-ФЗ) указанным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    Статьей 3 Федерального закона N 244-ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
 
    Из положений статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным вьигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников.
 
    В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона N 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Согласно разъяснениям Минфина РФ от 07.04.08г. № 05-03-08/19, ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» от 29.05.08г. № 209-08-46 основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
 
    Следовательно, компьютер (игровой автомат) без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
 
    Из материалов дела видно (акта контрольной закупки, протокола осмотра места происшествия, объяснений лиц, осуществляющих игры в помещении интернет-кафе), что игрок приобретал доступ к онлайн играм по фиксированной цене, кассир-операционист вводила на монитор компьютера кредиты (баллы), равные количеству внесенных денежных средств, на компьютерах были открыты страницы онлайн-игр, игрок самостоятельно выбирал игровые линии, устанавливал ставки, в результате случайного выпадения комбинаций цифр и символов, число баллов, обозначенных на балансе, то увеличивалось, то уменьшалось. То есть результат игры зависел от случайного выпадения символов и знаков.
 
    Работа на компьютерах в интеренет - клубе, субарендатором которого (помещения и оборудования) является Моржуков СВ., по адресу. <адрес> А, подразумевает основанную на риске игру, в результате которой игрок может выиграть или проиграть денежные средства.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются следующими имеющимися в материалах дела доказательствами:
 
    - сообщением ММ ОМВД России «Ковровский» от 01.03.2014 г., о том, что по адресу: <адрес>А, осуществляются азартные игры на денежные средства;
 
    - актом контрольной игры от 01.03.2014 года, согласно которому 01.03.2014 года в 20.55 часов в помещении интернет-кафе по адресу: <адрес>А, закупщик обратился к оператору, осуществляющему обслуживание клиенток, с просьбой об осуществлении использования и игры на одном из интернет-терминалов, попросил поставить на
электронный счет деньги в сумме <данные изъяты> рублей. Оператор попросила предъявить документ, удостоверяющий личность, после сверки установочных данных закупщика, пояснила, что в доступе к азартным играм будет отказано по причине нахождения фамилии закупщика в «черном списке». После этого закупщик вышел из помещения и сообщил сотрудникам
полиции, что не был допущен до интернет-терминала, несмотря на то, что заведение функционирует, за терминалами осуществляют азартные игры на деньги другие посетители. После этого было принято решение о проведении дальнейшей проверки с видеофиксацией обстановки в помещении интернет-кафе. На видео было зафиксировано проведение азартных
игр в данном заведении. Доступ к азартным играм осуществлялся открыто, игрокам достаточно было выбрать из списка любую игру и приступить к ней при условии наличия положительного баланса на электронном счете;
 
    -    протоколом осмотра места происшествия от 01.03.2014 года, согласно которому 01.03.2014 г. с 21 часа 10 минут до 22 часов 00 минут в помещении интернет-кафе по адресу: <адрес>А, обнаружены и изъяты 10 мониторов в корпусе черного цвета, 10 системных блоков в корпусе черного цвета, 2 сетевых устройства, которые на момент осмотра были находились во включенном состоянии, были соединены между собой проводной сетью, подсоединены к сетевым устройствам, подключены к сети «Интернет», находились в исправном состоянии;
 
    -    фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия,
 
    объяснениями Д.В., В.И., В.Б., согласно которым 01.03.2014 года они пришли в игровой клуб по адресу: <адрес>А с целью поиграть на игровом аппарате (компьютере). Оператору они передали денежные средства в
сумме 100, 100 и 200 рублей соответственно, которые были зачислены на счет компьютера, после чего они играли в игры «Клубничка», «Обезьянки», «Люминатор» соответственно, контролируя ход игры, уменьшая и увеличивая ставки. В процессе игры данные денежные
средства они проиграли;
 
    рапортом о/у ОЭБиПК ММ ОМВД РФ «Ковровский» Г.В., в котором изложены обстоятельства проведения проверки по сообщению о том, что в интернет-кафе по адресу: <адрес>А осуществляются азартные игры;
 
    копией договора субаренды нежилого помещения от 01.03.2014 года № 2, заключенного между арендатором ООО <данные изъяты>» и субарендатором Моржуковым С.В. с актом приема-передачи к нему,
 
    копией договора субаренды компьютерного оборудования от 28.02.2014 года № 0214, заключенного между ООО <данные изъяты>» и Моржуковым С.В. с приложением.
 
    Таким образом, установленные мировым судьей условия игры на компьютерах соответствуют определению азартной игры. Такой вид игры требует специального разрешения, которое у Моржукова СВ. отсутствует. Опосредованное внесение количества баллов через кассира является по своей сути ставкой, а само действие - азартной игрой по определению Федерального закона от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которому азартной игрой признается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками по правилам, установленным организатором азартной игры; ставкой признаются денежные средства, передаваемые участником азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.
 
    Мировой судья верно сделал вывод, что осуществляемая Моржуковым С.В. деятельность не является предоставлением интернет-услуг по временному пользованию компьютерами и предоставлению посетителям Интернет-клуба доступа к информационным порталам. Процесс развлечения заканчивается на усмотрение пользователя или в момент сгорания всех баллов. Принцип игры на компьютере идентичен принципу игры на игровых аппаратах. Игрок самостоятельно выбирает линии игры, делает ставки. Процесс игры осуществляется с сайта. Игрок по своему усмотрению может увеличивать количество баллов путем внесения дополнительных денежных средств, количество баллов игрок может перевести в денежные средства и снять их, как в виде остатка, так и в виде выигрыша. Специального разрешения на проведение азартных игр Моржуков С.В. не имеет.
 
    Имеющимся в материалах дела доказательствам, а также пояснениям специалиста, доводам представителя Моржукова С.В., идентичным доводам жалобы, мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Мировым судьей сделан правильный вывод о том, что в действиях Моржукова С.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ - организация проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    Процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    Состоявшиеся по делу судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
 
    Поскольку при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства судьями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Коврова от 04.04.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении Моржукова С. В. оставить без изменения, жалобу Власова Е.Э. – без удовлетворения.
 
    Судья Ковровского
 
    городского суда     Л.В. Шелутинская