Решение от 08 июля 2014 года №12-87/2014

    Дело № 12-87/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Кинешемского городского суда <адрес> Кротов Е.В.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника Кинешемского городского прокурора Киселевой О.А.;
 
    заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и <адрес>х ФИО2
 
    защитника ФИО1 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Жилкомсервис» Овсова К.Б. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и <адрес>х ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и <адрес>х ФИО3 ООО «Жилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.
 
    В данном постановлении указано, что ООО «Жилкомсервис», расположенное в <адрес> допустило несоблюдение правил санитарно-эпидемиологических требований при обращении с жидкими бытовыми отходами, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке работы канализационно-насосной станции № (КНС № 2) <адрес> происходили сбросы канализационных стоков из канализационного колодца. В соответствии с договором аренды № 42А от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных к нему соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указанные объекты находятся в аренде у ООО «Жилкомсервис». Из данного договора аренды следует, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, обеспечивать санитарную, пожарную и электрическую безопасность, нести расходы по содержанию имущества. В результате нарушения работы КНС № неочищенные канализационные стоки <адрес> из канализационного колодца сбрасывались в естественный рельеф местности. По результатам лабораторных исследований указанных канализационных стоков, они по показателям термотолерантных колиформных бактерий и общих колиформных бактерий не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», что создало угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Генеральный директор ООО «Жилкомсервис» Овсов К.Б. обратился в Кинешемский городской суд <адрес> с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении. В жалобе заявитель, не оспаривая выявленных нарушений правил санитарно-эпидемиологических требований при обращении с жидкими бытовыми отходами, просит отменить обжалуемое постановление; вынести по делу новое решение, применив положения Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П о возможности назначения наказания ниже низшего предела, указанного в санкции статьи.
 
    В судебном заседании защитник ФИО1 считает, что указанные отходы образовались в результате деятельности ЗАО «Кинешемская хлебная база № 14», которая осуществляет сброс сточных вод без договора с ООО «Жилкомсервис». Считает, что в действиях ООО «Жилкомсервис» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. В случае, если судья не согласится с данными доводами, просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, применив положения, указанные в ст. 2.9 КоАП РФ; либо изменить обжалуемое постановление, применив положения Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П о возможности назначения наказания ниже низшего предела, указанного в санкции статьи, соответственно снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа.
 
    Старший помощник Кинешемского городского прокурора Киселева О.А. и заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и <адрес>х ФИО2 в судебном заседании полагают, что вина ООО «Жилкомсервис» в совершении указанного административного правонарушения доказана, оснований для применения положений, указанных в ст. 2.9 КоАП РФ не имеется; вместе с тем, не возражают снизить размер назначенного ООО «Жилкомсервис» штрафа, применив положения Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П.
 
    Выслушав участвующих при рассмотрении жалобы лиц, а также изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:
 
    В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
 
    Факт того, что указанные в обжалуемом постановлении нарушения со стороны ООО «Жилкомсервис» правил санитарно-эпидемиологических требований при обращении с жидкими бытовыми отходами имели место, подтверждается материалами дела, а именно: уставом ООО «Жилкомсервис», договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного оборудования и дополнительных к нему соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом осмотра КНС № от ДД.ММ.ГГГГ и результатами лабораторных исследований канализационных стоков.
 
    Таким образом, в обжалуемом постановлении, должностным лицом обоснованно сделан вывод о наличии вины ООО «Жилкомсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении данного дела об административном правонарушении представители ООО «Жилкомсервис» Овсов К.Б. и ФИО1 не отрицали факта совершения указанного административного правонарушения.
 
    Исходя из характера допущенных ООО «Жилкомсервис» нарушений правил санитарно-эпидемиологических требований при обращении с жидкими бытовыми отходами, наступивших последствий в виде угрозы возникновения и распространения заболеваний, считаю, что оснований для прекращения производства по делу с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
 
    Вместе с тем, назначение административного наказания в виде штрафа даже в минимальном его размере 100000 рублей, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, может существенно повлиять на финансовое положение ООО «Жилкомсервис», что также может повлечь прекращение деятельности данного юридического лица.
 
    Исходя из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П, размер административного штрафа, назначенного юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также то, что в настоящее время ООО «Жилкомсервис» устранило выявленные нарушения работы КНС № 2, считаю возможным изменить обжалуемое постановление и снизить ООО «Жилкомсервис»» размер административного штрафа, назначив его в размере ниже низшего предела санкции ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, а также Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу генерального директора ООО «Жилкомсервис» Овсова К.Б. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и <адрес>х ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Жилкомсервис», удовлетворить частично.
 
    Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и <адрес>х ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Жилкомсервис», изменить, указав в нем фактический и юридический адрес ООО «Жилкомсервис»: 155821, <адрес>; назначив ООО «Жилкомсервис» за совершение данного административного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    В остальной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Кинешемском, Заволжском, Пучежском и <адрес>х ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Жилкомсервис», оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано или на него может быть принесен протест в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
Судья: Е.В. Кротов