Решение от 27 марта 2013 года №12-87/2013

12-87/2013 Решение
по делу об административном нарушении
 
    27 марта 2013 года г. Азов Ростовской области,
 
ул. Ленинградская, 36
 
    Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Павлятенко ФИО6 на постановление Административной комиссии <данные изъяты> района №03 от 25.01.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением административной комиссии <данные изъяты> района №03 от 25.01.2013 г. Павлятенко А.В. привлечена к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 5.1 Областного Закона №273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    В своей жалобе Павлятенко А.В.указала, что не согласна с постановлением комиссии, поскольку не была извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела, права и обязанности не разъяснялись, в следствие чего она была лишена права знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, при вынесении наказания не был исследован вопрос о служебных обязанностях Павлятенко А.В.
 
    Павлятенко А.В. в судебное заседание не явилась, что о слушании дела извещена, защитник пояснил, что просила слушать дело в её отсутствие.
 
    В судебном заседании защитник Павлятенко А.В. -Гранкин А.В., действующйй по доверенности (л.д.40) доводы жалобы поддержал, просил суд её удовлетворить.
 
    Представитель административной комиссии Голубовская Т.Ф., пояснила, что событие нарушения имело место, но при составлении административных материалов были допущены недочеты.
 
    Заслушав защитника, свидетеля Черкесова И.Ю показавшего суду, что при нем Павлятенко А.В. представилась начальником почтового отделения, документов, подтверждающих её личность, должностные полномочия не было, от дачи объяснений, подписи в протоколе отказалась,, исследовав материалы дела : постановление от 25.01.2013 года №03 в редакции представленной Павлятенко и представителем комиссии (л.д.3, 16-18), протокол об административном нарушении №03 от 16.01.2013 года (л.д.14-15), протокол о рассмотрении дела об административном нарушении (л.д.21), суд находит, что постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.
 
    Задачами производства по делам об административных нарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ является всестороннее и полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно п.3.1.2 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории <данные изъяты> сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов <данные изъяты> сельского поселения от 17.04.2006 года, уборка снега начинается юридическими и физическими лицами на закрепленных территориях незамедлительно с началом снегопада.
 
    Постановление должно содержать сведения об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела: о дате и времени и месте совершения административного правонарушения, при длящемся нарушении- о дате его выявлении, о субъекте нарушения.
 
    В постановлении не указана дата и время совершения нарушения или его выявления, описание нарушения в копии постановления, врученной Павлятенко А.В. не совпадает с описанным в постановлении, представленном суду. Событие нарушения в постановлении, выданном Павлятенко описано, « что территория, прилегающая к зданию ОПС « <данные изъяты>» по <адрес> … требует очистки от снега, а также ступеньки не посыпаны снегом, чем нарушен п.3.1.2 Правил по благоустройству территории Кагальницкого сельского поселения» (л.д.3), дата, время, место совершения - населенный пункт не указаны, постановление не содержит сведений о том, что привлеченное к ответственности лицо является должностным, Павлятенко привлечена как гражданка – физлицо (л.д.18), мера наказания избрана как должностному лицу. В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие её статус как должностного лица.
 
    Постановление было вынесено в результате рассмотрения дела коллегиальным органом при ведении протокола. Содержание протокола о рассмотрении дела об административном нарушении регламентируется ст. 29.8 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания различно сформулированы обстоятельства совершенного правонарушения.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, на рассмотрение дела об административном правонарушении в административную комиссию.
 
    Постановление о привлечении к административной ответственности не содержит сведений об отягчающих вину обстоятельствах, решение о мере наказания не мотивировано.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится административное дело, устанавливает наличие или отсутствие события нарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, постановление административной комиссии <данные изъяты> района подлежит отмене.
 
    На основании изложенного и в соответствии с п. 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление о привлечении к административной ответственности №03 от 25.01.2013 г. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава нарушения.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
 
РЕШИЛ:
 
    Отменить постановление Административной комиссии <данные изъяты> района №03 от 25.01.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Павлятенко ФИО8, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд.
 
    Судья Л.А. Манаева