Решение Пермского краевого суда от 19 ноября 2020 года №12-867/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 12-867/2020
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием Камолова О.К. рассмотрев в судебном заседании жалобу Камолова Одилжона Кодиржоновича на постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 07 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установил:
постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 07 октября 2020 г. гражданин **** Камолов О.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Камолов О.К. выражает несогласие с вынесенным судьей постановлением, указывая, что после получения уведомления 08 декабря 2019 г. он 14 декабря 2019 г. покинул территорию Российской Федерации и прибыл только 27 сентября 2020 г.
В судебном заседании в краевом суде Камолов О.К., жалобу поддержал, дополнительно указал, что не согласен с постановлением, так как в нем указан срок незаконного пребывания с октября 2019 г. по настоящее время, хотя с сентября 2020 г. он законно находится на территории Российской Федерации.
Изучив доводы жалобы, заслушав Камолова О.К., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 07 октября 2020 г. инспектором отдела по вопросам миграции ОП N 2 (дислокация Индустриальный район) УМВД России по г. Перми составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что 07 октября 2020 г. в 09 часов 35 минут по адресу: **** выявлено, что Камолов О.К. являясь гражданином ****, въехал на территорию Российской Федерации 11 июля 2019 г., разрешение на работу, патент не получал. Имея законный срок пребывания до 09 октября 2019 г., обязанность по выезду не исполнил. С 10 октября 2019 г. по настоящее время от выезда за пределы Российской Федерации уклонялся, пребывал на территории Российской Федерации не имея на то законных оснований.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Камолова О.К. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, дав им верную юридическую оценку.
Вместе с тем, судьей при рассмотрении дела не устранены неточности, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении относительно указания срока уклонения Камолова О.К. от выезда с территории Российской Федерации и пребывания в отсутствие законных оснований.
Материалами дела и представленными по запросу судьи краевого суда дополнительными доказательствами подтверждается, что срок законного пребывания Камолова О.К. на территории Российской Федерации был установлен до 09 октября 2019 г., соответственно с 10 октября 2019 г. Камолов О.К. находился на территории Российской Федерации незаконно.
Однако согласно имеющимся сведениям Камолов О.К. выехал с территории Российской Федерации 14 декабря 2019 г. тем самым прекратив незаконное пребывание на территории Российской Федерации и уклонение от выезда. Вновь въехал только 27 сентября 2020 г. с соблюдением срока временного пребывания, установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, который не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. В связи с изложенным с момента въезда 27 сентября 2020 г. и на дату составления протокола об административном правонарушении (07 октября 2020 г.) Камолов О.К. находился на территории Российской Федерации законно.
На основании изложенного, из постановления судьи подлежит исключению указание на то, что Камолов О.К. до настоящего времени находится на территории Российской Федерации незаконно, обязанность по выезду не исполнил, поскольку такая обязанность им исполнена 14 декабря 2019 г.
Вместе с тем исключение указанного суждения не влечет отмену или изменение постановления судьи, поскольку установлено, что Камолов О.К. находился на территории Российской Федерации незаконно с 10 октября 2019 г. по 14 декабря 2019 г. уклоняясь от выезда, пребывал на территории Российской Федерации не имея на то законных оснований, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Наличие сведений о въезде и выезде Камолова О.К. с территории Российской Федерации 05 октября 2019 г., выводы о наличии в его действиях состава вменяемого правонарушения не опровергают, поскольку факт выезда за пределы Российской Федерации и въезда в этот же день на территорию Российской Федерации не является обстоятельством, продлевающим установленный статей 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
В связи с изложенным представленные решение от 15 октября 2019 г. о сокращении срока временного пребывания и снятии с регистрационного учета, уведомление о вынесенном решении, а также дата получения указанных документов не исключают наличие в деянии Камолова О.К. состава вменяемого правонарушения, поскольку их наличие связано с получением миграционной карты 05 октября 2019 г. при въезде на территорию Российской Федерации и постановкой на учет по месту пребывания 12 октября 2019 г. на ее основании.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Камолова О.К. в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.
Камолов О.К., как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации либо о своевременном выезде за ее пределы.
Обстоятельства, которые бы служили основанием для изменения административного наказания в данном случае не установлены.
Назначая административное наказание Камолову О.К. судья районного суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ учел конкретные обстоятельства дела, его личность, наличие смягчающих ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
Назначенное Камолову О.К. административное наказание соответствует принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Камолова О.К. допущено не было.
При таком положении оснований для изменения, отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 07 октября 2020 г. оставить без изменения, жалобу Камолова Одилжона Кодиржоновича - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка