Решение Краснодарского краевого суда от 27 февраля 2020 года №12-866/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 12-866/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края Пономаренко П.В. на решение судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 05 декабря 2019 года,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края Пономаренко П.В. <...> заместитель главы администрации МО Лабинский район Сиротин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Обжалуемым решением отменено вышеуказанное постановление, в отношении Сиротина А.Н. прекращено производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший государственный инспектор Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края Пономаренко П.В. просит отменить решение судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 05 декабря 2019 года. В обоснование доводов жалобы указано, что оснований для прекращения производства по делу у судьи районного суда не имелось.
В возражениях на жалобу Сиротин А.Н. выражает мнение о законности решения судьи районного суда, просит оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 07.07.2019 года экипажем ДПС ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району на земельном участке в границах кадастрового квартала <...>, на территории Упорненского сельского поселения Лабинского района, выявлен факт размещения отходов производства и потребления различного класса опасности, а также то, что земельный участок захламлен отходами производства и потребления, в результате чего оказывает негативное (вредное) воздействие на почву, происходит деградация земель.
08.10.2019 года по данному факту Лабинской межрайонной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица -заместителя главы администрации МО Лабинский район Сиротина А.Н. по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В результате рассмотрения материалов дела, старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края Пономаренко П.В. было установлено, что государственная собственность на вышеуказанный земельный участок не разграничена, в связи с чем, ответственным за его содержание является администрация МО Лабинский район. При этом в соответствии с распоряжением администрации МО Лабинский район от 21.05.2019 года N 238-рл и должностной инструкцией заместителя главы администрации МО Лабинский район, ответственным лицом за выявленные нарушения является Сиротин А.Н.
В связи с чем, 15 октября 2019 года постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края заместитель главы администрации МО Лабинский район Сиротин А.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда указал на отсутствие в действиях заместителя главы администрации МО Лабинский район Сиротина А.Н. состава административного правонарушения.
Судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с указанным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.
Из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что факт совершения заместителем главы администрации МО Лабинский район Сиротиным А.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами.
Однако, в нарушение вышеуказанных требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные доказательства были оставлены судьей районного суда без внимания.
Кроме того, судья районного суда сделал вывод об отсутствии в действиях Сиротина А.Н. административного правонарушения без истребования административного материала. В связи с чем, данный вывод является преждевременным.
При таких обстоятельствах, решение судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 05 декабря 2019 года не может быть признано законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, решение судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 05 декабря 2019 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 05 декабря 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Лабинский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка