Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 01 августа 2017 года №12-863/2017

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 августа 2017 года Дело N 12-863/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 863 01 августа 2017 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МП №2 (п.г.т. Новоаганск) ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» Истоминой О.Н. на постановление судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.05.2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Буровая Компания Сибирь», расположенной по адресу: ул. Индустриальная, д. 27, г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
у с т а н о в и л:
24.05.2017 года судьей Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вынесено постановление, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Буровая Компания Сибирь» (далее ООО «Буровая Компания Сибирь», общество) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, начальником МП №2 (п.г.т. Новоаганск) ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» Истоминой О.Н. подана жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, в которой она просит отменить судебное постановление от 24.05.2017 года и направить административное дело на новое рассмотрение.
В обоснование доводов указала, что обществом было нарушено требование ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка уведомления административного органа о расторжении ООО «Буровая Компания Сибирь» трудового договора с иностранным гражданином. Уведомление о прекращении трудовых отношений обществом направлено в отдел УФМС России по ХМАО - Югре в г. Нижневартовске, которое являлось структурным подразделением УФМС по ХМАО - Югре до его упразднения, в связи с чем, считает, что уведомление должно было быть направлено непосредственно в УФМС по ХМАО - Югре, расположенное в г. Ханты-Мансийске. Указанные в постановлении выводы судьи о ненадлежащем лице, проводившем административное расследование, считает ошибочными, поскольку МП №2 (п.г.т. Новоаганск) ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» осуществляет деятельность в рамках своей компетенции и функций, возложенных Приказом МОМВД России «Нижневартовский» от 26.07.2016 года №529.
В связи с предоставленными к жалобе доказательствами, свидетельствующими об уважительных причинах пропуска срока обжалования постановления судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.05.2017 года, прихожу к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.
Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили выводы административного органа о нарушении ООО «Буровая Компания Сибирь» п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о несоблюдении трехдневного срока представления уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность физических и юридических лиц за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (ред. от 12.03.2015).
Пунктом 2 данного Порядка предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 22.03.2017 года, начальником МП №2 (п.г.т. Новоаганск) ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» Елизаровой О.Н. 15.02.2017 года установлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что ООО «Буровая Компания Сибирь» не уведомило УВМ УМВД России по ХМАО - Югре о прекращении трудового договора с иностранным гражданином Украины Дрогогомирецким И. в течение трех рабочих дней (с 19.05.2016 года).
Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Буровая Компания Сибирь», судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было направлено в УФМС России по ХМАО - Югре г. Нижневартовска 23.05.2016 года, то есть, с учетом 21 и 22 мая 2016 года выходных дней, в установленный законом 3-х дневный срок.
Обязанность, предписывающая работодателя уведомить территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора утверждена Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (ред. от 12.03.2015), действующим по настоящее время.
С учетом приведенных положений закона, как верно указал судья районного суда, направление уведомления должно быть осуществлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации. Кроме того, в судебном постановлении также подробно и обоснованно указано об отсутствии какой-либо официальной информации о необходимости направления уведомлений в Управление МВД России по ХМАО - Югре в городе Ханты-Мансийске в силу передачи ему полномочий по ведению дел об административных правонарушениях, в связи с чем ссылка в жалобе об обязанности направления уведомления в г. Ханты-Мансийск является несостоятельной.
Довод жалобы об ошибочных выводах судьи о ненадлежащем лице, проводившем административное расследование, не могут повлечь отмену либо изменение постановления по делу об административном правонарушении, поскольку основаниями к отмене постановления являются существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело.
Вместе с тем существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении настоящего дело не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.05.2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Буровая Компания Сибирь» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка