Решение Кемеровского областного суда от 17 февраля 2021 года №12-86/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 12-86/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Правдиной Ольги Николаевны по ее жалобе на постановление Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 24 декабря 2020 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 24 декабря 2020 г. Правдина О.Н. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 2000 рублей.
В жалобе Правдина О.Н. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, мотивируя тем, что в видеосюжете не отражено, что проведенное мероприятие является массовым; материалы дела не содержат доказательств нарушения ею общественного порядка, поскольку действия были направлены на реализацию прав и свобод на выражение мнения конституционно допустимым способом; видеодиск не отвечает требования, предъявленным к допустимым доказательствам, поскольку не содержит сведений где, кем и когда сделана видеозапись, нет указания на техническое средство, с помощью которого произведена видеозапись, а также письменные объяснения не содержат подтверждения того, что видео снято 7 ноября 2020г.; истек срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку видео было снято в апреле 2020 года.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Как следует из протокола об административном правонарушении и установлено судом, 07.11.2020 в дневное время Правдина О.Н., находилась в г. Новокузнецке в общественном месте возле здания МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 110" по ул.Р.Зорге,36, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, а именно проводила в общественном месте одиночный пикет, который согласно Федеральному закону от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" является одной из форм проведения публичного мероприятия, с использованием плаката "Против эксперимента за очное обучение, Новокузнецк, школа N 110", чем нарушила требования п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", а также п. 3.2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. от 13.10.2020 "О снятии отдельных ограничений и внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса").
Исходя из текста протокола об административном правонарушении и описания судом события правонарушения, датой совершения правонарушения (проведение одиночного пикета) является 7 ноября 2020г.
В материалах дела представлены сведения по мониторингу сети Интернет, из которых следует, что 7 ноября 2020г. на странице <данные изъяты> социальной сети "В Контакте" обнаружены видеоролики о проведении на территории г. Новокузнецка пикетов против дистанционного обучения (л.д.7).
Согласно справке от 8 ноября 2020г., организатор проведенной 7 ноября 2020г. в г. Новокузнецке акции "Мы против дистанционного образования" занимается видеосъемкой протестных акций и распространением на своих интернет-ресурсах. Лицом, принимавшим участие в акции, является Правдина О.Н. (л.д.13).
К делу приобщен CD-R диск, на видеозаписи которого изображена женщина с плакатом следующего содержания: "Против эксперимента за очное обучение, Новокузнецк, школа N 110" (л.д.14-15).
Представленные в деле доказательства подтверждают только наличие в сети Интернет на указанную дату - 7 ноября 2020г. соответствующего видеоролика.
Вместе с тем, факт проведения Правдиной О.Н. пикета в дату 7 ноября 2020г. ничем не подтвержден, непосредственно выявлен административным органом не был.
Дата выявления в сети Интернет наличия видеоролика в отсутствие иных достоверных доказательств, не свидетельствует о фактическом проведении лицом пикета именно в указанный в протоколе об административном правонарушении день.
Объяснениям Правдиной О.Н. об обстоятельствах записи данного видео, времени его записи (апрель 2020г.), отсутствие проведения ею пикета 7 ноября 2020г. оценка не была дана.
Тогда как доводы Правдиной О.Н. в части времени записи указанного видео заслуживают внимания, поскольку из ее просмотра видно, что запись осуществлена на фоне зеленой травы, отсутствия снега, что вызывает сомнения во времени ее осуществления исходя из указанного в материалах дела месяца -ноябрь.
В данном случае установление времени совершения правонарушения имело непосредственное значение, поскольку из обстоятельств дела не следует, что правонарушение, вменяемое Правдиной О.Н., является длящимся.
Нарушение правил поведения в условиях введенного режима "повышенной готовности" (запрет на проведение публичных мероприятий), указанное в протоколе об административном правонарушении, нельзя расценивать в качестве непрекращающегося неисполнения предусмотренной законом обязанности, то есть как длящееся административное правонарушение. Факт пикета, как следует из материалов дела, являлся единичным.
Определение времени проведения Правдиной О.Н. пикета также необходимо было для сопоставления допущенного лицом нарушения установленным на тот период Правилам.
Таким образом, установленная судом при рассмотрении дела дата совершения Правдиной О.Н. нарушения, не может быть принята по основаниям, указанным выше.
Доводы Правдиной О.Н. о времени записи видеоролика - апрель 2020г. не опровергнуты.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление суда не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ, а потому подлежит отмене.
Возможность направления дела на новое рассмотрение отсутствует в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения. (как с момента совершения правонарушения, так и с момента его выявления.)
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 24 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Правдиной Ольги Николаевны отменить. Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка