Решение Забайкальского краевого суда от 14 мая 2020 года №12-86/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 12-86/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 14 мая 2020 года жалобу Халилова Ш.Ш.у. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Узбекистан Халилова Ш. Ш. угли,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 февраля 2020 года гражданин Республики Узбекистан Халилов Ш.Ш.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления Халилов Ш.Ш.у. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на срок три месяца (до 29 мая 2020 года) до его принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Халилов Ш.Ш.у. просит об отмене состоявшегося постановления, как незаконного.
В суде Халилов Ш.Ш.у. заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного для обжалования постановления судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 февраля 2020 года мотивировав его тем, что ему в полной мере не было понятно назначенное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также считает, что в связи с Указом Президента Российской Федерации N 274 от 18 апреля 2020 года, его дальнейшее содержание в центре временного содержания незаконно.
При данных обстоятельствах судья восстанавливает срок для подачи жалобы и принимает её к рассмотрению.
Изучив доводы жалобы, выслушав Халилова Ш.Ш.у. поддержавшего доводы жалобы, представителя УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Фадеева Е.Б. возражавшего относительно доводов жалобы, судья приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 февраля 2020 года в 17 часов 10 минут в помещении ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенному по адресу: г. Чита, ул. Ленина 65, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенного гражданином Республики Узбекистан Халиловым Ш.Ш.у. 28 февраля 2020 года в период с 16:00-17:00 часов на основании распоряжения начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю проведено профилактическое мероприятие по адресу: <адрес>. Вблизи дома по указанному адресу обнаружен гражданин Республики Узбекистан Халилов Ш.Ш.у. При проверке по учетам МВД России установлено, что гр. Халилов Ш.Ш.у. прибыл в РФ <Дата> через КПП "Исилькуль" на основании паспорта N, выданного 2 июня 2017 года. Состоял на миграционном учете по месту временного пребывания до 15 февраля 2020 года по адресу: <адрес>. По окончанию установленного срока временного пребывания в РФ Халилов Ш.Ш.у. территорию РФ не покинул. В настоящее время законных оснований для пребывания в РФ гражданин Халилов Ш.Ш.у. не имеет, с 16 февраля 2020 года уклоняется от выезда из РФ. Своими действиями Халилов Ш.Ш.у. нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Факт совершения Халиловым Ш.Ш.у. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, протоколом N об административном правонарушении от 28 февраля 2020 года (л.д. 2), паспортом Халилова Ш.Ш.у. (л.д. 3), патентом на работу серия N от 15 марта 2019 года (л.д. 4), миграционной картой (л.д. 4), досье иностранного гражданина (л.д. 5-12), и иными собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, действия Халилова Ш.Ш.у. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы Халилова Ш.Ш.у. приведенные в судебном заседании о том, что в связи с Указом Президента Российской Федерации N 274 от 18 апреля 2020 года "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы подлежат отклонению, поскольку данный указ распространяется на период с 15 марта по 15 июня 2020 года, вместе с тем, нарушение, допущенное Халиловым Ш.Ш.у. выявлено 28 февраля 2020 года, наказание в виде административного выдворения также назначено до сроков указанных в Указе Президента Российской Федерации N 274 от 18 апреля 2020 года
Постановление о привлечении Халилова Ш.Ш.у. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения Халилова Ш.Ш.у. к административной ответственности соблюден.
Доводы жалобы, сводящиеся к тому, что Халилову Ш.Ш.у. при составлении протокола об административном правонарушении не был предоставлен переводчик, что нарушило его права, предусмотренные статьей 24.2 КоАП РФ, подлежат оставлению без внимания, поскольку как следует из материалов дела, Халилову Ш.Ш.у. были разъяснены права предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также статьей 51 Конституции Российской Федерации. Более того, как усматривается из протокола N об административном правонарушении от 28 февраля 2020 года (л.д. 2 на обороте) от переводчика отказался. В суде первой инстанции Халилов Ш.Ш.у. также не ставил вопрос о необходимости предоставления ему переводчика, давал объяснения на русском языке.
Нарушений норм материального и процессуального права влекущих безусловную отмену или изменение оспариваемого постановления при производстве по делу не установлено, наказание назначено в пределах санкции установленной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Халилова Ш.Ш.у. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка