Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 июля 2020 года №12-86/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 12-86/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Мельникова В.М., по его жалобе на постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 1 июня 2020 г.,
установил:
постановлением судьи Салехардского городского суда от 1 июня 2020 г. Мельников В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 апреля 2020 г. Мельников В.М., находясь <адрес> 15 апреля 2020 г. в 8 часов 47 минут совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса: не соблюдал обязанности, установленные для граждан частью 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 и требования Постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 г. N 29-ПГ".
В жалобе Мельников В.М. указал на то, что дело было рассмотрено без его участия, в его действиях отсутствует состав правонарушения.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Судебный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, судья располагал ходатайством Мельникова В.М. с просьбой отложить рассмотрение дела, назначенное на 21 мая 2020 г., в связи с его заболеванием. В подтверждение уважительности причин неявки в судебное заседание вместе с ходатайством была представлена копия медицинского заключения ВК "ГБУЗ "СОКБ" о нахождении Мельникова В.М. под наблюдением врачей по постановлению N 3329 от 07.05.2020 с диагнозом "Коронавирусная инфекция, легкое течение".
Повторно заявленное Мельниковым В.М. 29 мая 2020 г. ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с тем, что он продолжает находиться под наблюдением врачей, было разрешено судьей, в его удовлетворении отказано, явка Мельникова В.М. в судебное заседание признана необязательной. Дело в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об АП было рассмотрено без его участия.
Исходя из положений пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) о праве каждого на справедливое разбирательство дела судом в разумный срок и положений части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об АП праву лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании, корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность. С учетом этого, произвольный отказ в удовлетворении ходатайства об отложении производства по делу не допускается.
Мельников В.М., действуя добросовестно, уведомил суд о невозможности своей явки в судебное заседание 21 мая и 1 июня 2020 г. по уважительной причине (заболевание), представил доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки и на основании этого просил суд отложить рассмотрение дела с тем, чтобы он мог участвовать в судебном заседании.
Судья имел возможность отложить разбирательство дела, не нарушая при этом разумных сроков его рассмотрения, с тем, чтобы при осуществлении правосудия предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализации права на защиту.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
С учетом этого, постановление судьи подлежит отмене.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса трехмесячный давностный срок рассмотрения дела со дня совершения правонарушения не истёк, руководствуясь изложенным, судья
решил:
постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 1 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Мельникова В.М. отменить, дело возвратить судье на новое рассмотрение.
Судья /подпись/ И.Г. Домрачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка