Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 сентября 2017 года №12-86/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 сентября 2017 года Дело N 12-86/2017
 
12 сентября 2017 года г.Нальчик
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Ошхунов З.М.,
при секретаре Бекановой З.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юсупова Фаруха Сайфуллоевича на постановление судьи Эльбрусского районного суда КБР от 23 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Юсупова Фаруха Сайфуллоевича, ... года рождения,
установил:
Постановлением судьи Эльбрусского районного суда КБР от 23 августа 2017 года Юсупов Ф.С признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с упомянутым постановлением, Юсупов Ф.С. подал в Верховный Суд КБР жалобу, в которой просит не применять к нему административное выдворение и дать возможность выехать самостоятельно из Российской Федерации, ссылаясь на наличие у него на территории Российской Федерации гражданской жены ФИО10 и совместного ребенка ... года рождения - ФИО11.
Юсупов Ф.С. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.
Правило части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении. В главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по таким делам, подобных норм нет.
Учитывая разъяснение Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики за II квартал 2008 г. (вопрос N 7), прихожу к выводу, что жалоба Юсупова Ф.В. может быть рассмотрена в отсутствие лица, подвергнутого административному выдворению, поскольку имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени судебного разбирательства, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из пункта 2 статьи 5 данного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.
В силу статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 августа 2017 года в 12 часов 30 минут в г.Тырныауз при проверке документов, удостоверяющих личность и право пребывания на территории Российской Федерации установлено, что гражданин Республики Узбекистан Юсупов Ф.С. находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, в нарушение требований статьи 25.10 Федерального Закона ФЗ-№114 «О порядке выезда в РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года, на основании чего в его отношении был составлен протокол об административном правонарушении ФЛ ЭР №< данные изъяты> от 22 августа 2017 года.
Факт совершения Юсуповым Ф.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении ФЛ ЭР №< данные изъяты> от 22 августа 2017 года, из которого следует, что Юсупов Ф.С. пребывает на территории Российской Федерации без разрешающих документов на право пребывания на территории Российской Федерации(л.д. 3), рапортом УУП ОМВД Росси по Эльбрусскому району ФИО12 (л.д.2), объяснением самого Юсупова Ф.С., из которого следует, что срок его пребывания истек 24 октября 2016 года, но не покинул Российскую Федерацию по истечению этого срока, не обращался за продлением срока и нигде не регистрировался(л.д.4), визой на паспорте иностранного гражданина (л.д5), записью на миграционной карте иностранного гражданина(л.д.6), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установленные по делу обстоятельства заявитель в жалобе не оспаривает.
При назначении Юсупову Ф.М. административного наказания судьей районного суда требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. При решении вопроса о наказании судьей приведены мотивы назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения. Оснований для изменения назначенного административного наказания не имеется.
Материалы дела не содержат сведений о наличии у Юсупова Ф.М. на территории Российской Федерации постоянного источника дохода, прочных семейных связей, и его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950 года).
Ссылка Юсупова Ф.М. в жалобе на то, что на территории Российской Федерации у него имеется гражданская жен, с которой он состоит в браке с 2012 года а и несовершеннолетний ребенок 2013 года рождения, не может повлечь отмены состоявшегося по делу решения. При рассмотрении дела судьей районного суда на данные обстоятельства Юсупов Ф.М. не ссылался. В материалы дела, а также с жалобой Юсупова Ф.М. не представлено сведений о наличии у Юсупова Ф.М. ребенка на территории Российской Федерации (свидетельство о рождении), о регистрации в установленном законом порядке брака с гражданкой Российской Федерации (свидетельство о браке).
Юсупов Ф.М. длительное время находится на территории Российской Федерации (с 24.07.2016г.), в том числе незаконно с момента окончания разрешенного срока пребывания (24.10.2016г.). При этом, мер к тому, чтобы легализовать в установленном законом порядке свое нахождение на территории Российской Федерации, а также, зарегистрировать семейные отношения, при наличии таковых, не предпринял.
При таких обстоятельствах, назначение Юсупов Ф.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, оно соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и положениям международного права.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Юсупова Фаруха Сайфуллоевича, оставить без изменения, жалобу Юсупова Фаруха Сайфуллоевича - без удовлетворения.
Судья З.М. Ошхунов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка