Решение от 05 июня 2014 года №12-86/2014

 
Дело № 12-86/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    5 июня 2014 годаг. Электросталь
 
    Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Савина А.Ю. и его защитника адвоката Рязанова А.М., представившего удостоверение № и ордер № от 05.06.2014, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савина А.Ю. на постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о привлечении генерального директора Закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Велес» к административной ответственности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее ГУ МО «ГЖИ МО») Тарасовым С.В. от 17.03.2014, генеральный директор Закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Велес» (далее ЗАО «УК «Велес») Савин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей.
 
    Савин А.Н. признан виновным в том, что, он, являясь руководителем ЗАО «УК «Велес» - организацией, управляющей жилым домом, в нарушение требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731, не обеспечил в сети Интернет раскрытие информации на официальном сайте, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    В настоящей жалобе Савин А.Н., просит об отмене названного выше постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено по результатам проверки, проведённой с грубым нарушением требований законодательства.
 
    В судебном заседании Савин А.Н. и его защитник адвокат Рязанов А.М. доводы, изложенные в жалобе, обосновали и поддержали в полном объёме, просили суд отменить постановление № 1-39-03389-28-2014 по делу об административном правонарушении от 17.03.2014, а административное дело прекратить.
 
    Изучив доводы жалобы, исследовав представленные суду материалы административного дела, заслушав мнения участников процесса и приняв их во внимание, суд пришёл к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
 
    Данный вывод суда основан на следующем.
 
    Согласно распоряжения ГУ МО «ГЖИ МО» от 03.03.2014 за № 1-39-03389-28-2014 о проведении внеплановой проверки в отношении ЗАО «УК «Велес», внеплановая проверка указанного выше Общества была организована на основании и с целью рассмотрения обращения жителей <адрес>. В качестве правовых оснований проведения проверки были указаны нормативно –правовые акты, в том числе: ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ) и Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(далее ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ).
 
    В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
 
    Согласно имеющего в деле копии обращения жителей <адрес>, данное обращение никем не подписано, а так же не указаны фамилия имя отчество обратившегося, что не соответствует требованиям, выдвигаемым к обращениям граждан, содержащимся в ст.7 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ.
 
    Согласно ст.20 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных, в том числе, пунктом 2 части 2 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки), статьи 10 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 2 ст.10 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан.
 
    Как уже отмечалось выше, имеющееся в материалах административного дела обращение жителей <адрес> не соответствует требованиям, выдвигаемым к обращениям граждан, содержащимся в ст.7 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ, следовательно, административным органом при проведении внеплановой проверки допущено грубое нарушение требований к организации и проведению проверок, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", вследствие чего результаты проверки, а именно: Акт проверки № 1-39-03389-28-2014 от 12.03.2014 не может являться допустимым доказательством совершения ЗАО «УК «Велес» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    Каких либо иных достаточных доказательств, позволяющих установить обстоятельства совершения правонарушения и вину генерального директора ЗАО «УК «Велес» Савина А.Н., административным органом не добыто и суду в материалах дела не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при производстве по данному административному делу и привлечения генерального директора ЗАО «УК «Велес» Савина А.Н. к административной ответственности существенным образом были нарушены процессуальные требования, что не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № 1-39-03389-28-2014 по делу об административном правонарушении от 17.03.2014, принятое в отношении генерального директора ЗАО «УК «Велес» Савина А.Н. отменить.
 
    Административное дело возвратить на новое рассмотрение заместителю руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».
 
    Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд, через Электростальский городской суд, в течении 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Судья: Г.Ю. Шалыгин