Решение от 25 апреля 2014 года №12-86/2014

                                        Дело №12-86/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Воронеж                                    25.04.2014 г.
 
    Судья Советского районного суда г. Воронежа Трунов И.А., рассмотрев жалобу директора ОАО «Управляющая компания Советского района» Дмитриева В.В. на постановление руководителя Государственной жилищной инспекции по Воронежской области по делу об административном правонарушении № от 25.02.2014 г. о привлечении к административной ответственности Дмитриева В.В. по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
                        УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № руководителя ГЖИ по Воронежской области от 25.02.2014 г. Дмитриев В.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Не согласившись с данным постановлением, директор ОАО «Управляющая компания Советского района» Дмитриев В.В. обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, прекратить производство по делу, поскольку он, как директор ОАО «Управляющая компания Советского района» являясь ответственным за содержание жилого дома, допустил нарушение правил содержания и ремонта жилого дома. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 в отношении жилого <адрес>, которые заключаются в следующем: не устранена протечка холодной воды через запорно - регулирующую арматуру в подвальном помещении подъезда № 1. По итогам проверки были составлены акт проверки № от 20.01.2014 года, протокол № от 29.01.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ и вынесено предписание № от 20.01.2014 года. Лицом, ответственным за содержание жилого дома : <адрес> является ОАО «УК Советского района». ОАО «УК Советского района» приступила к деятельности по управлению вышеуказанного жилого дома с 01.06.2012 года, в соответствии с п.3 ст. 161 ЖК РФ. кроме того, работы по устранению течи запорно - регулирующей и водоразборной арматуры холодного водоснабжения были выполнены силами работников <данные изъяты>», с которыми у ОАО «УК Советского района» заключен договор № от 01.03.2013 года, о чем свидетельствует расписка ФИО1 от 28.01.2014 г.
 
    Считает, что обжалуемое постановление № от 05.03.2014 года было вынесено без учета ст. 2.1 и 2.9 КоАП РФ. Кроме того, обжалуемое постановление было получено им 13.03.2014 года.
 
    Заявитель Дмитриев В.В. в судебное заседание не явился, был уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в ходатайстве направленном в адрес суда просил жалобу рассмотреть в свое отсутствие.
 
    ГЖИ Воронежской области не направила своего представителя в судебное заседание, были уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
 
    Изучив материалы административного дела, жалобу Дмитриева В.В.,    судья приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку доводы, изложенные в жалобе, являются необоснованными.
 
    Статьей 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за    содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением
 
    По договору управления многоквартирным домом, заключаемому в соответствии со ст. 162 ЖК РФ, сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного или иного специализированного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями лицам.
 
    Согласно частям 1, 1.1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с пунктами 10, 11, 13, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства; управляющая организация должна производить осмотры общего имущества, обеспечивающие своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства, осуществлять текущее содержание и текущий ремонт общего имущества дома, несут ответственность за надлежащее содержание и ремонт общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно названным нормативным правовым актам, пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.13, 3.2.1, 3.2.2 договора управления, пунктам 4, 5, 6, 21, 22 приложения № к договору управления, устранение вышеуказанных нарушений является обязанностью управляющей организации и её должностных лиц, выполняемой за счет ежемесячных платежей, производимых владельцами помещений в указанном многоквартирном доме на содержание и текущий ремонт общего имущества дома.
 
    Как следует из материалов дела, Дмитриев В.В. является директором ОАО «Управляющая компания Советского района» (л.д. 14).
 
    Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в управлении ОАО «УК Советского района ».
 
    В ходе проверки установлено, что договор управления многоквартирным домом от 12.06.2014 № 9/3, заключенный между ОАО «УК Советского раойна » и собственниками помещений не соответствует требованиям ст. 161,162 ЖК РФ, в частности в данном договоре не содержится перечень услуг и работ, предусмотренный минимальным перечнем услуг и работ, наобходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановление Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290.
 
    В ходе проверки также установлено, что вышеуказанный многоквартирный дом оборудован общедомовыми приборами учета холодного водоснабжения ВМХ-50 № 100132625, акт допуска в эксплуатацию узла учета холодной воды от 14.04.2011 года находится в рабочем состоянии. В многоквартирном доме нежилых помещений не имеется.согласно актов снятия показаний общедомового прибора учета многоквартирного дома расход холодной воды составил за сентябрь 2013 года – <данные изъяты> руб., октябрь 2013 года – <данные изъяты> руб., ноябрь 2013 года – <данные изъяты> руб. На момент проверки показаний прибора учета холодного водоснабжения составили <данные изъяты> На основании прилагаемого к обращению единых платежных документов, предъявляемыхк оплате жителю <адрес> данного дома, объем коммунальныъх услуг на общедомовые нужды по холодному водоснабжению превышает норматив, установленный законодательством РФ.
 
    Таким образом, нарушены требования приказа управления жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.07.2013 г. № 120 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории Воронежской области».
 
    Не предоставлена информация о проведении мероприятий по проверке достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих( квартирных), комнатных приборов учета ( распределителей), установленных в жилых( нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, не представлена информация о проведении проверок состояния указанных приборов учета, установления количества граждан, проживающих( в том числе временно) в запрашиваемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими ( квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии им газа, чем нарушены требования, предусмотренные абзацами б,г,е, ( 1) пунктом 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирноых домах и жилых домов» утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.
 
    На момент проверки также установлены нарушения требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170: не устранена протечка холодной воды через запорно – регулирующиую арматуру в подвальном помещении подъезда № 1 ( нарушен п.5.8.3).
 
    В соответствии со статьями 2.1, 2.4 Кодекса об административных правонарушениях, Дмитриев В.В. как руководитель - должностное лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, непосредственно связанные с технических содержанием и ремонтом жилого фонда, находящегося в управлении управляющей организации, несёт ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    Виновное бездействие Дмитриева В.В., не принявшего в рамках реализации своих должностных обязанностей мер по исполнению обязательных требований, установленных нормативным правовым актом- вышеназванными Правилами, правильно квалифицированы инспекцией по ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    Суд приходит к выводу, что нарушения в области содержания жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, выявленные на территории и в помещениях жилого дома по адресу: <адрес>, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с 15 января 2014 г. по 20.01.2014 г. в 12 ч. 30 мин. на основании приказа <данные изъяты> от 09.01.2014 г. руководителя ГЖИ по Воронежской области, были допущены директором ОАО «Управляющая компания Советского района» Дмитриевым В.В.
 
    Как следует из материалов дела, после проведения проверки 20.01.2014г. был составлен акт проверки, исходя из которого должностным лицом ГЖИ был составлен протокол об административных правонарушениях и на основании протокола вынесено постановление № о привлечении директора ОАО «Управляющая компания Советского района» Дмитриева В.В. к ответственности, по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт нарушений, отраженных в постановлении от 25.02.2014г. отражен в акте проверки от 20.01.2014г., проведенной с участием представителя ОАО «Управляющая компания Советского района».
 
    01.01.2014 года № Б государственной жилищной инспекцией Воронежской области в ОАО «Управляющая компания Советского района» было направлено уведомление о внеплановой проверки, а также в составлении, в случае достаточных оснований, протокола об административном правонарушении. Данное уведомление ОАО «Управляющая компания Советского района» было получено 10.01.2014 года.
 
    Дмитриев В.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, однако для участия в рассмотрении дела не явился.
 
    Форма совершения Дмитриевым В.В. правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является нарушение (невыполнение) требований законодательства о содержании и ремонте общего имущества многоквартирных домов.
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Дмитриева В.В.          не имеется.
 
    Постановление от 25.02.2014г. по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что соответствует требованиям ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Административное наказание Дмитриеву В.В. в виде штрафа в минимальном размере назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом того, что Дмитриев В.В. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № руководителя ГЖИ по Воронежской области от 25.02.2014г. в отношении директора ОАО «Управляющая компания Советского района» Дмитриева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Дмитриева В.В. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                        И.А.Трунов